中國軍隊的2015年：在改變中迎來歷史性改革

中國軍隊的2015年：在改變中迎來歷史性改革

對中國軍隊來説，即將過去的2015年意味着什麼？

身處當下，我們這一年所親歷與見證的，不僅有許多註定載入史冊的“大事”，還有更多鮮活生動的細節，它們共同寫就遒勁有力的“變”字，深刻影響着中國軍隊的現在與未來。

改革：2015年最奪目的關鍵詞

2015年的關鍵詞如果只能有一個，那就是改革。

11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行。會議提出全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。以此為標誌，深化國防和軍隊改革進入實施階段。

“與此前歷次改革相比，中國軍隊新一輪改革聚焦領導指揮體制，改革是立體式、全方位的，力度空前。”軍事專家趙小卓認為，面對日益複雜的安全環境和新軍事變革的要求，改革是唯一出路，也是關鍵一招。

根據改革部署，中國軍隊將調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構，構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

此外，按照改革目標要求，2020年前，中國軍隊還將在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面改革上取得重要成果。

“改革後的中國軍隊，將是一支能夠打贏信息化戰爭的精幹高效的現代化軍隊。”軍事專家張軍社所堅信的，也是三軍將士的心聲。

紅方29負0勝：實戰化標尺上刻劃出嶄新刻度

今年，陸軍共舉行了29場跨區基地化對抗檢驗演習，結果均為紅敗藍勝。不少媒體、網友在報道評論這一消息時表示“震驚”。

2014年，七大軍區各1支陸軍合成旅挺進朱日和訓練基地，與我軍第一支專業化藍軍旅展開自主對抗6敗1勝，也曾讓許多人震驚。

類似刷新紀錄的事情，2015年有很多：

海軍在南海某海空域舉行的實兵對抗演練，在對抗海域、地域和空域面積空間上創下同類型演訓活動之最;

3月30日，空軍航空兵首次赴西太平洋開展遠海訓練，僅隔1個多月，又首次飛越宮古海峽開展遠海訓練;

海空軍航空兵首次開展異型機自由空戰，雙方不限制空中動作，不預設對抗方案，全過程實施電子干擾，做到了“背靠背”、實打實;

第二炮兵某導彈旅千里躍進參加演習，部隊轉移5次，各種特情課目數百個;

5場代號“聯合行動—2015”的聯合實兵演習，創下進入新世紀以來中國軍隊參演兵力最多、參演層次最多、參演要素最全、時間跨度最長、演練課目最複雜等一系列新紀錄……

當然，一年來的實戰化訓練熱潮並非憑空出現，而是近幾年大抓軍事訓練的延續與深化，這在法規建設層面也有着充分的體現——

軍委、總部繼2014年頒佈多項法規之後，頒發施行《中國人民解放軍聯合戰役訓練暫行規定》，強調組訓指導必須堅持戰訓一致;印發《關於在黨委領導工作中貫徹落實戰鬥力標準的意見》，推動各項建設和工作向能打仗、打勝仗聚焦用力;頒發《關於加強和改進戰役戰術訓練的意見》，將解決“五個不會”寫入全軍性法規……

這些，在實戰化標尺上刻劃出屬於2015年的嶄新刻度。

超標車輛到邊防：新氣象更是新起點

如果有機會接觸內蒙古、新疆、西藏軍區所屬的邊防部隊，人們可以留意一下那些噴塗數碼迷彩、貼着“邊防執勤”標識的車輛，或許會有意外發現。

今年6月，軍隊公務用車問題專項治理工作領導小組下發通知，將全軍清理出來的超標車輛，統一調配給這些部隊使用。

這只是全軍上下持續深化作風建設、革除問題積弊的一個局部。幹部工作大檢查、財務工作大清查、訓風演風考風整治、行業風氣治理……一項項清理整治猶如一把把“手術刀”，鋒刃所指，頑疾漸消。

治標並不是終點，治本之道在2015年漸行漸明。《嚴格軍隊黨員領導幹部紀律約束的若干規定》等一批迴應部隊關切、規範權力運行、匡正行業風氣的政策規定相繼出台，還有一系列基礎性、主幹性、配套性法規正在研究論證，制度“籠子”越編越密、越扎越緊。

在此過程中，基層反映強烈的“五多”問題有了更多硬性解決措施：每週工作日基層幹部無會日不少於3個;各級機關不得向基層索要文字材料;無特殊情況，基層每週工作日不少於2個晚上的課外活動時間由官兵個人支配……

同樣引人關注的，還有一份反腐成績單：每個月都公佈軍級以上幹部重大案件查處情況。對此，國際國內、軍內軍外輿論都給予了高度評價。

而根據改革部署，中國軍隊將組建新的軍委紀委和軍委政法委，調整組建軍委審計署——這意味着，以2015年為新起點，作風建設和反腐敗鬥爭將進入一片新天地。

勝利日閲兵：開放透明的和平展示不止於此

戰車、導彈隆隆駛過，戰機、預警機呼嘯而來……9月3日，中國舉行首次以紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利為主題的閲兵活動。與2009年國慶閲兵相比，這次受閲的裝備84%是首次亮相。

這是中國軍隊現代化成果的集中展示，也是中國軍隊開放透明的生動體現。

“中國軍隊要加強國防和軍隊建設，這一點沒有什麼可隱瞞的。”中國軍事科學學會副秘書長羅援説，中國軍隊的透明度不僅體現在這次閲兵展示的武器，更在於其一貫透明的戰略意圖。“習主席向全世界宣佈：中國將裁減軍隊員額30萬，就是最有力的證明。”

5月26日，中國政府還發表了首部專門闡述軍事戰略的專題型國防白皮書《中國的軍事戰略》，系統闡述了新的歷史時期軍隊使命和戰略任務，並公佈了軍兵種和武警部隊發展戰略方向，以及重大安全領域力量發展要求。這是中國政府自1998年以來第9次發表國防白皮書。

此外，不管是空軍戰機赴西太平洋展開遠海訓練，還是在南海、東海訓練舉行大規模軍事演習;不管是士官長制度改革，還是重要軍事外交活動;不管是海軍372艇先進事蹟，還是第二炮兵某洲際戰略導彈旅建設情況，有關部門都進行了及時主動的發佈。

發佈信息的渠道也在2015年得到全新拓展。軍隊大單位在國際互聯網上開通的首個官方微博——“中國海軍發佈”上線;國防部官方微博、微信公眾號開通運行;總後勤部官方微信訂閲號“現代後勤”上線……網絡空間裏的中國軍隊與現實中一樣，自信接受打量，主動傳播展示。

智能手機進軍營：新法新規新關懷

北空某師指揮連中士靳超今年27歲，5月份回老家休假時，父母托熟人給他介紹了一位姑娘。見面時，姑娘提出掃二維碼互加好友，可靳超從部隊帶回來的手機只能打電話、發短信。姑娘一臉失望，故事也沒有了“然後”。

如今，靳超的尷尬不會重演。

2015年7月，四總部頒發《關於進一步規範基層工作指導和管理秩序若干規定》，明確“在符合保密要求的前提下，軍隊人員在課外活動時間、休息日、節假日等個人支配的時間，可以使用手機(含智能手機)，可以通過個人移動終端或者軍營網吧使用互聯網。”

實際上，2015年，新法、新規帶給全軍官兵的關懷還有很多：

——官兵探親休假有了硬槓槓：無特殊情況，軍官、士官年度休假探親落實率應當達到90%以上;下士3年任期內的探望父母假由原來的2次調整為每年1次……

——軍隊人員福利待遇有了新規範：官兵確因工作需要沒有按規定休假探親的，給予經濟補償;對臨時來隊探親官兵家屬接送站、看病就醫，允許部隊單位安排車輛予以保障……

——繼批准《關於推進商業保險服務軍隊建設的指導意見》後，國務院、中央軍委批准改革完善軍人退役養老保險制度，維護軍人養老保險權益、減輕軍人後顧之憂。

一系列跡象表明，一個體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系正在建立。

新華社記者孫彥新、梅常偉