重慶忠縣創新出台市民文明積分暫行辦法

重慶忠縣創新出台市民文明積分暫行辦法 全面提升社會文明程度

新華網重慶頻道12月24日電 重慶市忠縣把市民文明行為作為提升社會文明程度的“牛鼻子”，通過探索出台《忠縣市民文明積分暫行辦法》，突出“四抓四突出”倡導文明行為，深化提升優良秩序，促進市民養成良好文明行為規範和習慣，自覺抵制不文明行為，在全縣形成了崇尚文明、講究禮儀、遵守秩序的良好社會風尚。

抓制度建設 突出長效性

長期以來，忠縣從市民工作和生活中最細小的環節抓起，開展以基本道德規範、基本文明禮儀、基本行為操守為主要內容的不文明行為勸導活動，動員廣大市民爭做文明人、説文明話、辦文明事，在日常生活中管好自己、影響他人，社會文明素質整體有所提升。

但是在工作中也發現，以前開展的不文明行為勸導活動作用有限，僅在活動期間，治標不治本，完全靠市民自身素質，沒有強制約束力，隨意性大。為促進社會文明程度全面提升，形成強有力的長效機制，忠縣制定出台《忠縣市民文明積分暫行辦法》，通過對文明行為和不文明行為進行積分量化來確定市民文明積分，通過構建褒揚文明行為、懲戒不文明行為的機制，給予行為當事人相應的褒獎和處罰，抓兩頭，促中間，促使市民養成良好的文明習慣，突出活動的長效性。

抓積分量化 突出規範性

經市民多次開展“文明行為與不文明行為大討論”活動，對照公共場所的不文明行為、人車出行互相禮讓、言談舉止守法合禮等內容，歸納出“遵守公共秩序、維護公共環境、參加志願服務、見義勇為”等八大文明行為，“違章行駛、亂停亂放、亂丟亂倒、隨意吐痰”等十大不文明行為。縣文明積分管理領導小組根據討論結果並徵求相關部門意見，將市民文明積分量化為“正分指標+負分指標”的積分標準。其中正分指標圍繞“慈善捐贈、無償獻血、尊德守禮、見義勇為、參加志願服務”等文明行為記正分，負分指標“高空拋物、亂闖紅燈、亂丟垃圾、亂貼亂畫、損壞公物、亂搭亂建”等不文明行為記負分，最終在一年時間內計算出市民文明總得分。同時，市民文明積分計算過程中嚴格按照積分標準憑憑證錄入，拒絕虛假錄入、選擇性錄入，確保市民文明積分規範化。

抓組織保障 突出可行性

為使市民文明積分具有操作性，不成一紙空文，《忠縣市民文明積分暫行辦法》改變以往對市民全程跟蹤制度，實行類似於“誰主張、誰舉證”的舉證制度，打破部門、行業信息的彼此封閉，全面實行跨部門、跨行業憑證舉證方式，其文明行為的認定由市民本人申請和組織推薦，並提供相應憑證；不文明行為的認定由相關單位、啄木鳥志願服務隊或舉報人提供，明確各職能部門要充分發揮電子監控、行車記錄儀、執法記錄、日常記載等作用，負責市民涉及本職能職責範圍內的市民行為核查評分。再按照屬地原則，鄉鎮（街道）市民文明積分管理領導小組每半年接受一次申報，開展一次認定，對各單位、行業反映的情況定期收集錄入市民文明積分數據庫，年終將市民文明積分報縣集體彙總並進行獎懲，落實市民文明積分工作。

抓糾錯揚善 突出實效性

以往評優選先活動只是對被表彰的先進單位和個人給予一定的精神和物質獎勵，來激勵先進，引領他人，而沒有對敗壞社會形象的行為當事人給予相應處罰，導致部分人對活動沒有重視，不能達到褒揚好事、懲戒壞事的雙重作用。本次我縣出台的文明積分暫行辦法着力克服以往的“短板”，建立“紅黑榜”發佈制度，將積分累計排名前20名的文明行為當事人列入紅榜，將積分累計排名在前20名的不文明行為當事人列入黑榜，定期在廣場公示欄、大型户外顯示屏和縣屬媒體發佈；建立優待處罰機制，對紅榜人員按規定給予榮譽表彰、免費體檢、本地優先入學等激勵，黑榜人員給予公開曝光、行政處罰以及納入招考政審內容等懲罰，構建褒揚文明行為、懲戒不文明行為的機制，有效擴大了《忠縣市民文明積分暫行辦法》的影響力，形成善有善報、惡有惡報的社會導向，達到了糾錯揚善的目的。（周其釗）