德國強化社交網絡管理 "網絡暴力者"將面臨法律處罰

針對社交網絡上出現散佈煽動排外等種族仇恨信息的趨勢，德國司法部部長海科·馬斯近日表示，社交網絡必須在24小時內刪除煽動、散佈仇恨的不良信息，並進一步提高反應效率。馬斯表示，言論自由是有界限的，社交網絡用户必須遵守所在國家的法律。與此同時，歐盟近日通過新法案，要求各成員國將使用社交網站最低年齡設置在13歲至16歲之間，小於最低年齡的青少年只有在獲得父母許可後才能使用社交媒體，德國正在根據歐盟要求討論出台有關年齡限制規定。

“網絡暴力者”將面臨法律處罰

“作為一個主權國家，我們決不能接受在網絡上散播仇恨的不良信息。”馬斯近日在柏林約見社交網站臉譜的德國區負責人，並表示已與臉譜達成一致，德國範圍內臉譜網上的所有仇恨言論將在24小時內徹底刪除。馬斯進一步提醒臉譜和谷歌公司，作為全球性互聯網絡公司，其使用規範不僅要適用於德國，更必須符合德國的法律規定。

互聯網不是法外之地，“網絡暴力者”不再會免於處罰。德國政府已經開始對社交網絡不良信息採取行動。就在幾周前，一名德國男子因在網絡上散播煽動性言論，被判處兩年半監禁。本月初，一名德國臉譜用户發佈了針對難民的排外信息，稱所有難民應該立即上船離開德國。儘管該用户很快自行刪除了這一信息，依舊收到了一張4500歐元的罰單。事後，該用户提出上訴。“如果堅持上訴，也許將被處以更高的罰款。”審理此案的法官表示，言論自由不應觸犯法律，表達仇恨就是一種犯罪行為。“人們應該小心使用互聯網絡。（不良信息）一旦出現在網絡上，就不可能被徹底刪除。”最終，這名用户撤銷了上訴，並接受罰款。

今年9月，馬斯主導成立了一個專項工作組，專門負責管理社交網絡不良信息，約談各大社交網絡公司的德國或歐洲分部負責人。馬斯表示，言論自由是有界限的，“我們必須攔住那些縱火者——無論是在街道上，還是在網絡中”。

“我們必須喚醒沉默的大多數”

對於德國司法部門強化社交網絡管理的做法，臉譜新聞發言人緹娜·庫洛夫表示，臉譜正在盡全力優化工作流程，應對社交網絡不良信息。但臉譜同時強調，在用户數量達到上億級別的社交網絡，保證“24小時”的限時並不總能實現。例如11月巴黎暴恐事件發生後，仇恨的信息在臉譜上呈井噴趨勢。

馬斯指出，社交網絡公司有義務優化自身舉報投訴系統的反應效率。他同時呼籲進一步成立一個獨立的第三方公司，專門負責檢查各家社交網絡公司是否嚴格執行網絡言論管控。“這只是我們邁出的第一步，還遠遠不是終點。”2016年3月，德國司法部將就各家社交網絡公司管控不良信息的情況發佈報告。對沒有按照規定進行管控的公司，暫時不會處罰，但會進一步與其約談，商討解決辦法。馬斯表示，會對社交網絡公司施加壓力，以確保淨化網絡言論。與此同時，馬斯呼籲社交網絡用户主動對抗網絡不良信息。“這是一個社會問題，我們必須喚醒沉默的大多數。”

德國綠黨發言人表示，就目前網絡暴力日益嚴重的情況而言，德國政府目前採取的行動還遠遠不夠，必須進一步打擊網絡不良信息，“讓每個非法言論煽動者都得到應有的法律制裁”。

將根據歐盟要求設置用户年齡下限

在一個言論不受控制的社交網絡，最容易受到非法信息煽動和蠱惑的，是心智尚未成熟的青少年。歐洲近日更是頻頻曝出“伊斯蘭國”通過社交網絡招募青少年的新聞。今年2月，3名不滿16歲的英國少女，就因在社交網絡上受到與“伊斯蘭國”有關賬號的蠱惑，私自前往敍利亞，與家人失去聯繫。

據德國信息技術與電子通信行業協會的統計，社交網絡活躍用户中，10歲至18歲用户比例高達60%。14歲以上的用户中，77%表示自己賬户接收到的侮辱和煽動性信息比例在上升，79%表示擔心這種網絡仇恨有朝一日會變成真實的暴力襲擊，77%擔心社會風氣會因此受到毒害。儘管高達80%的受訪用户希望這些負面信息得到控制、對不良賬號進行封號處理，但77%的用户表示，他們幾乎從不主動舉報這類言論，或做出積極反應。德國信息技術與電子通信行業協會互信與安全部負責人蘇珊娜·德默爾提醒：“青少年必須清楚地意識到，置身於社交網絡中的他們是被完全暴露在公開空間之下的。”

對此，歐盟近日達成多項個人數據保護條例，其中一條明確規定，將使用涉及個人信息的網絡服務用户年齡限制上調。歐盟成員國可以根據各國情況，適當在13歲至16歲之間調整年齡下限。即不滿年齡下限的用户，只有在獲得父母許可後，才可以註冊使用臉譜、推特等社交工具，甚至是登陸或註冊郵箱。該條例有望於2018年起正式實行。德國正在討論歐盟出台的最新法案，屆時將根據歐盟要求設置社交網絡用户年齡限制，明確青少年使用社交網絡的許可年齡。

（本報柏林12月25日電）

《 人民日報 》（ 2015年12月26日 03 版）