一手大棒一手胡蘿蔔 “北極熊”外交秀爐火純青
據印度《經濟時報》報道,當地時間24日,俄羅斯總統普京在克里姆林宮設宴招待了首次對俄進行國事訪問的印度總理莫迪。在雙方會晤中,一份總額超過70億美元的軍售大單成為最大亮點,也讓外界再次感受到俄羅斯的軍事實力和外交努力。
憑藉在打擊“伊斯蘭國”行動中的突出作為,俄羅斯一直在努力打破自烏克蘭危機以來的外交困局。近來,一面繼續與西方周旋,一面大秀“肌肉”,俄羅斯在外交上的表現頗為亮眼。
外交動作頻頻
年關將至,遠東地區已進入嚴冬,冰封雪凍。俄羅斯這頭“北極熊”近來卻頗不平靜,在外交上動作頻頻。
日前,面對“老對手”美歐就烏克蘭危機採取的新一輪制裁,俄羅斯不出意外地做出了有力回擊。據BBC報道,俄羅斯正在收緊對烏克蘭的貿易制裁,以報復烏克蘭的制裁以及烏克蘭同歐盟簽署自由貿易協議的舉動。
不過,值得關注的是,相比過去,俄羅斯此次對於制裁的回應顯得更為理性、從容。普京之前甚至表示,“我們不打算因為制裁而噘嘴”,俄羅斯準備同歐洲國家就經濟、政治和反恐展開合作。
當然,“戰鬥民族”與生俱來的強硬做派是不會輕易改變的。近段時間,俄羅斯一方面向西方釋放了一些積極信號,另一方面則通過各種方式,大秀“肌肉”。
“俄羅斯將發展核武器,但不會動用核武器”,在俄羅斯電視台20日播出的紀錄片中,普京又一次亮出引以為傲的核武器,引發外媒的廣泛關注。
美國《華盛頓郵報》指出,這已是普京兩週內第3次提及發展核武器。本月9日、11日,普京分別在不同場合表示不排除使用攜帶核彈頭的巡航導彈摧毀“伊斯蘭國”,或強調加強俄核力量的重要性。
此外,21日俄羅斯還派出2架圖-95戰略轟炸機和1架A-50E預警機赴日本週邊空域進行環繞飛行,讓日本好一陣不痛快。
和緩強硬並舉
“俄羅斯近來明顯表現出新的外交舉動。”在接受本報記者採訪時,中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅表示,俄羅斯雖然在外交戰略上尚未出現整體轉變,但是在一些具體政策上已有所調整,尤其是在對西方的言語氛圍上表現尤為突出。
在本月初發表的國情諮文以及舉行的年度記者會上,普京就一改過去猛烈抨擊西方的剛硬態度,甚至稱無論誰在明年的美國總統大選中勝出,他都希望改善與美國的關係。
姜毅指出,目前俄羅斯一方面正通過營造聯合反恐的共同議題,緩解和西方在烏克蘭問題上的對立情緒,另一方面則主動釋放可以與西方合作的積極信號。“這種態度的轉變,最直接的原因還是俄羅斯意識到自身國內面臨的困境,尤其是經濟增長出現的嚴重衰退,因此仍需想辦法和西方改善關係。”
當然,美歐陣營內部就對俄態度存在的分歧在巴黎恐襲之後越發凸顯,也讓俄羅斯敏鋭地捕捉到“可乘之機”。
在這樣的背景下,雖然由烏克蘭問題引發的制裁大戰還在繼續,但專家認為,俄羅斯想要和西方緩解關係的態度不會受到太大影響。
“不過,總體而言,俄羅斯的外交現在仍然處於一個較為困難的境地。”外交學院俄羅斯研究中心主任高飛在接受本報採訪時表示,國內經濟下行的壓力、和美歐之間的信任缺失等因素,都束縛着俄羅斯在國際外交舞台的作為。“在俄羅斯看來,西方一直將其視為冷戰的失敗者,認為其不是同類,也沒有資格與西方平起平坐。”高飛指出,這使得俄羅斯在國際舞台上始終沒有放棄強硬姿態,努力通過各種方式顯示自己是一股不可忽視的力量。
在與西方營造緩和氣氛的同時,俄羅斯派軍機巡航日本週邊空域、與印度簽下軍火大單、頻繁提及加強發展核力量等一系列舉動,歸根結底都是指向這同一個目標。
在《華盛頓郵報》看來,普京兩週三提發展核武器一舉,實際意圖正是向美國和北約釋放信號,或者説是對奧巴馬做出一種刺激或試探。
警惕之心不變
一手拿着“胡蘿蔔”,一手揮舞着“大棒”,普京已將這一外交策略運用得爐火純青。
“無論是和緩還是強硬,都是俄羅斯的一種外交藝術。”在高飛看來,雖然近年來俄羅斯的綜合國力有所下降,但其在外交上從來不缺自信,也不乏豐富的經驗。“強硬與和緩的外交政策都在普京的工具箱中,需要強硬時他就會強硬,需要和緩時他就會和緩。”
毋庸置疑,俄羅斯近來在國際外交舞台靈活而老道的表現,取得的效果是十分顯著的。這從普京在去年G20布里斯班峯會上和今年G20安塔利亞峯會上受到的來自各國截然不同的待遇就可窺一斑。
美國《國家利益》雙月刊網站近日引述美國學者尼古拉斯·K·格沃斯傑夫的觀點稱,普京在世界舞台上明確地表示他既沒有被孤立也沒有被邊緣化。在今年的安塔利亞峯會中,無論是在多國峯會的場合還是無數的雙邊會晤中,普京與其他主要大國領導人的互動表明,“僅僅一年時間裏,普京完成了從‘被唾棄的人’到‘權力斡旋者’的巨大轉變”。
“未來,俄羅斯還會繼續營造反恐等與西方存在合作可能的議題,不過尋求合作並不意味着原來的鬥爭就沒有了,只是在鬥爭的力度上有所緩和,態度不再像過去那麼針鋒相對。”姜毅指出,在核心利益和原則問題上,如烏克蘭問題等,俄羅斯依然不會輕易讓步。
對於來自西方的遏制,俄羅斯始終保持着高度的警惕。
前不久,美國國務卿克里在訪問俄羅斯時稱,美國並無孤立俄羅斯的政策。但在俄羅斯《觀點報》看來,美國轉變的不是態度,只是語調,而背後的主要原因則是在今天的中東事務中,美國更加需要俄羅斯。不過,華盛頓將把與俄的總體對抗和必要的局部協作分得很清楚。
總體對抗,局部協作;一手和緩,一手強硬。美國對俄羅斯一向如此。事實上,對於西方,俄羅斯如今以及未來一段時間內採取的外交策略,同樣是這樣。