財經高官學者支招2016年中國經濟三大難題

中新社北京12月26日電 (記者 李曉喻)在經濟下行壓力仍然較大背景下，2016年中國如何完成中央經濟工作會議確定的去產能、去槓桿、降成本等艱鉅任務備受關注。

多位中國財經高官和學者在26日於北京舉行的2015-2016中國經濟年會上表示，解決這些難題除了要有決心，還需做好“打持久戰”的準備，同時切實防範風險。

目前中國產能過剩問題嚴重。截至11月，工業生產者出廠價格指數(PPI)已連續45個月同比下降。PPI如此長時間的同比回落以前僅僅在2008年至2009年、1997至1998年等經濟疲軟的時段出現過。

在定調2016年中國宏觀經濟政策走向的中央經濟工作會議上，“積極穩妥化解產能過剩”被列為來年經濟工作五大任務之首。

但去產能知易行難。地方政府出於保就業、保穩定考慮，銀行等債權人出於破產導致呆賬變壞賬考慮，往往會干擾企業正常破產退出。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，要堅定處置“殭屍企業”，使產能和總需求大體均衡，止住產品價格下跌態勢，讓優質企業增強信心。

楊偉民表示，堅持企業主體、政府推動、市場引導、依法處置，多兼併重組、少破產清算，做好職工安置，是去產能總的方針和原則。今後將制定包括不良資產處置、失業人員再就業等多方面配套的政策體系，對處置壓力大的地區給予專項獎補，並在資本市場等方面進行支持。

在國務院發展研究中心原副主任劉世錦看來，之所以會出現嚴重產能過剩，既有結構原因，也有體制原因。考慮到不少國有資本存在於產能過剩行業，應當使國有資本在企業資產債務重組過程中退出，用於充實社會保障資金，以解決去產能過程中失業者的問題。

在經濟增速放緩背景下，快速增長的企業債日益成為中國經濟運行一大隱患。中共十八屆五中全會將提高融資比重，降低槓桿率作為重要目標，中央經濟工作會議也將去槓桿列為來年五大任務之一。

中國社科院原副院長李揚説，去槓桿是“非常困難的任務”，要做好長期奮鬥的充分準備。具體來説，應當在微觀和宏觀兩個方面發力：微觀方面，要大力發展直接融資；宏觀方面，要努力擴大經濟總量，同時控制好債務。

考慮到2016年中國經濟發展面臨的內外環境仍然複雜，切實防範可能引發的金融風險成為去槓桿過程中的一大關鍵點。今年上半年，中國銀行業整體不良率呈現上升態勢。

李揚提醒説，未來三年將是中國不良資產風險集中爆發期，必須把防範金融風險擺在非常重要的位置，“這是繞不過去的”。

成本偏高是中國企業目前面臨的突出困境。中國中小企業發展促進中心日前發佈的一份報告顯示，79%的受調查企業反映目前人工成本上升，比例比上年提高了10個百分點；66%的企業認為當前融資成本仍然偏高，比上年提高了6個百分點。

劉世錦認為，企業融資成本、物流成本、通信成本之所以高，原因在於一些基礎行業仍然存在行政性壟斷。有鑑於此，要降低成本就要真正放開市場準入，鼓勵競爭，“比如可以在大的壟斷性行業放進一兩個大的民營資本投資者、生產者”，使其發揮“鯰魚效應”，倒逼企業降低成本。

楊偉民指出，去產能和降成本兩方面缺一不可，只有讓微觀主體有活力，經濟才能獲得持久的發展動力。他透露，中國明年將實行“七降”，即在七個方面幫助企業降低成本。(完)