中科院副院長回應中科院預算支出執行率偏低

12月26日下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，就國務院關於2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。

【全國人大常委會委員呂薇】

我國正在實施創新驅動發展戰略，近些年來，政府的財政科技支出增長比較快，社會對如何提高財政科技經費使用效果比較關心。今年的審計工作報告反映，截止2014年底，中央部門存量資金當中，近一半是來自教育和科技經費的結餘。同時，中央部門2014年的年度預算執行情況的審計結果也表明，2014年財政部批覆給中科院的財政撥款支出預算為371億元人民幣，但是當年的支出決算僅為292億元，結餘比較多。請問中科院，預算支出執行率偏低的主要原因是什麼？你們對探索建立符合科研規律的財政科技經費預算管理辦法有什麼建議？

【中科院副院長王恩哥】

謝謝您的提問，中國科學院在過去的若干年中，得到了國家大力的支持，科研經費每年都得到了適當的增長，所以科研活動都得到了一定的發展。剛才您提到的結轉資金沒有完全執行的這一情況，科學院確實有。像2014年我院當時在審計署報告中報告的結轉結餘資金達80億，2015年9月底為29億，我們已經做了很好的整改。

在29億的構成中，接近50%是暫付款，根據科學事業單位會計制度規定，暫付款是指資金已經支付但未取得發票的不能確認支出。這會虛增財政撥款結轉資金。從一些大型設備的研製看，形成這類問題有三個基本的原因：一是研製過程的不確定性；二是研製費用不能全額預付出去。一般來講，在預付的過程中可能分幾筆，比如預付50%或80%。三是設備到了之後有較長時間的驗收和調製，一般都會跨年度。我剛才提到截止今年9月底的29億，其中10.35億是暫付款。實際結轉資金為18.65億，我們得到了一定的改善。這些既有客觀原因，又有主觀原因，所以科學院在相關的方面已經做了一定的整改。比如我們提到對一些產出目標明確的項目，要增加後補助的資助方式。另外要加強預算的準確性，像2015年我院年初預算細化到位率已經達到了90%，今後我們將繼續提高這一比例，2016年爭取年初細化率達到95%以上。另外，我們正在強化績效管理，探索資源配置的新機制，對資金使用全過程監管，切實提高資金使用效率。（文字來源：中國人大網）