為推進農業現代化響鼓重錘

剛剛閉幕的中央農村工作會議，全面分析了我國“三農”工作面臨的新形勢、新特點和新局面，對下一階段農業農村工作作出總體部署，要求以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念破解“三農”新難題，加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。

“三農”向好，全局主動。即將過去的2015年，我國農業農村經濟取得新的重大進展，實現了“十二五”圓滿收官。這一年，農業再獲豐收，糧食產量實現“十二連增”，棉油糖、肉蛋奶等重要農產品供應充足；這一年，農民收入突破萬元大關，增幅連續第六年高於GDP和城鎮居民收入增幅；這一年，農業轉方式調結構打開新局面，農業科技對增產增收的貢獻率進一步提高；這一年，農村改革取得積極進展，多種形式適度規模經營加快發展。可以説，持續向好的“三農”形勢，為新常態下經濟社會發展大局提供了有力支撐，為穩增長、調結構、惠民生、防風險作出了重大貢獻。

成績來之不易。農業農村形勢持續向好，關鍵在於黨中央始終把“三農”作為重中之重，連續出台強農惠農富農政策，堅持不懈強化農業、建設農村、富裕農民，全黨全社會以及各級農業部門始終堅持從全局出發謀劃“三農”發展，始終堅持保護和調動農民積極性，始終堅持把改革創新作為根本動力。這些彌足珍貴的經驗，是全面開創“十三五”“三農”工作全新局面的寶貴財富。

榮耀屬於過去。告別“十二五”，走進“十三五”，“三農”發展面臨着更加複雜的內外部環境和更加深刻的變化。“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，全國還有7000多萬農村人口未脱貧，全面小康最艱鉅、最繁重的任務在農村；“十三五”是鞏固農業農村好形勢的關鍵期，糧食“十二連增”、收入“十二連快”既是成就，也容易鬆懈麻痹；“十三五”是農業發展方式的轉型期，連續豐收的背後是耕地數量減少、質量下降、面源污染加重等突出矛盾，必須在發展思路和技術體系上進行重大調整；同時，“十三五”也是提升農業競爭力的爬坡期、深化農村改革的攻堅期、推進城鄉一體化的深化期。

清醒認識這種形勢與特點，就要強化“三農”工作的問題意識。問題就是短板，就是“十三五”時期需要着力攻克、致力解決的困難與矛盾。這些困難與矛盾集中起來，深刻地表明我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。如何抓住這一機遇，有效應對挑戰？需要以新的發展理念系統部署農業農村發展。圍繞農業現代化這一目標，要加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系；圍繞加快轉變農業發展方式這一主線，要推動農業發展方式由數量增長為主轉到數量質量效益並重；圍繞促進農民持續較快增收這一中心，要完善農民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，確保農村貧困人口全面如期脱貧。

“三農”問題是戰略問題，農業現代化是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。這一定位要求我們始終繃緊“三農”發展這根弦，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，要響鼓重錘，厚植農業農村發展優勢，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。（經濟日報評論員）