城市應該為人們創造更加美好的生活

作者：胡宇齊

一段時間以來，我們在發展中過分重“物的積累”、輕“人的發展”，重硬件建設、輕公共服務，重功能主題、輕文化責任，忽略了城市的非物質屬性，忽略了“人”這一關鍵因素。着眼當下，更好處理城市與人、城市與城市、城市與自然的關係，“人”應當被提到更加重要的位置上來。同時，謀劃城市的“成長座標”，必須注重城市的內在文化肌理，多一些對歷史的尊重與敬畏，保留城市風貌的整體性、文脈的延續性，讓因地制宜成為遵循，讓千姿百態成為追求。

中央城市工作會議20日至21日在北京舉行，這是時隔37年後，中央再次以高規格召開城市工作會議。會議深入分析了當前城市發展面臨的形勢，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，彰顯了中央對城市工作的清醒認識和精準把握。會議明確提出，做好城市工作，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央突出對“以人為本”的城市發展理念加以明確，無疑具有很強的現實針對性和指導性。

城市，是人類文明的結晶，是人類羣居生活的高級形態。改革開放30多年來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。今天，全國一半以上的人口居住在城市，億萬人民的生活時時刻刻都在與城市發生交集。特別是隨着我國經濟進入新常態，城市化既是必然之路，也隱藏着經濟發展的持續動力，在地產去庫存化、經濟增長相對乏力之時，挖掘城市本身的發展潛力，不啻為一個優先選項。可以説，城市發展事關人民福祉和發展全局，當下出現的新形勢、新情況，為本就重要的城市工作提出了更高要求。站在這一時間節點，仔細梳理中央關於城市工作的決策部署，釐清發展思想和理念，謀定發展航向和目標，意義重大。

早在1949年，毛澤東同志就號召全黨，“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市”。就目前來看，這種努力關鍵要體現“以人為本”的發展理念，以此作為做好城市工作的出發點和落腳點。應當看到，在我國快速城市化的進程中，不可避免產生了一系列問題。不少大城市患上了“城市病”，交通擁堵，環境污染，生活成本居高不下，資源環境承載壓力空前加劇……諸如此類，皆因一段時間以來，我們在發展中過分重“物的積累”、輕“人的發展”，重硬件建設、輕公共服務，重功能主題、輕文化責任，忽略了城市的非物質屬性，忽略了“人”這一關鍵因素。着眼當下，更好處理城市與人、城市與城市、城市與自然的關係，“人”應當被提到更加重要的位置上來。

在城市工作中堅持以人為本，就是要通過城市規劃、建設、管理、服務等的全面升級，讓人們在城市生活得更方便、更舒心、更美好。過去，城市發展相對粗放，“攤大餅”式的擴張建設成為普遍選擇。如今，我們已經步入轉型升級的關口，城市發展走向精細，優化治理，提升水平勢在必行。“城，所以盛民也。民，乃城之本也。”人們進入城市，是為了更好地生活，城市工作就應致力於滿足這一樸素但不容忽視的訴求。從創造優良人居環境，到推進教育、醫療、住房保障等領域配套改革，只有切實在城市工作的各個方面彰顯“人”的價值，真正解決各項民生問題，讓人們安居樂業，城市才會更有温度，也才能夠獲得持續發展的動力。

城市始終處於變動之中，在前後相繼的發展之中切不可丟掉自身特色。有人説，現在的城市建築多是鋼筋水泥，面無表情，生硬冰冷，拒人於千里之外。的確，我們當前城市建設中千城一面問題尤為突出。凡是有點發展底子的，就都瞄着要建國際化大都市，在發展思路上急功近利，在城市建設上貪大求洋，破壞了城市原有的生命節奏與吸引力，更隱沒了城市的文化維度，割斷了人城之間的深厚情感。把其脈，吳良鏞説中國的設計師失之於方向不明；斷其症，貝聿銘説中國建築缺少自己的文化味道。説到底，這是城市規劃建設的文化迷失。建築是文化的載體，謀劃城市的“成長座標”，必須注重城市的內在文化肌理，多一些對歷史的尊重與敬畏，保留城市風貌的整體性、文脈的延續性，讓因地制宜成為遵循，讓千姿百態成為追求。

城市承載着人們對美好生活的嚮往，也考驗着國家的治理智慧。一個不能很好滿足人們生活所需的空間，不能稱其為温馨家園。一座沒有文化滋養的現代都市，只是工業邏輯不合時宜的堆砌。認真學習思考中央對城市工作的新論斷、新部署，端正發展理念，深入貫徹落實，我們就一定能走出中國特色的城市發展道路，讓城市更加宜居、更聚人心，更有中國氣派、中國風格。