定下“整治突擊月”，金山工業區打響攻堅戰 髒亂差河道將“一河一檔”長效治理

■本報記者 黃勇娣

趁着冬閒晴好天氣，金山工業區日前召開2015年髒亂差河道整治現場會，把12月下旬至明年1月下旬定為“農村髒亂差河道整治突擊月”，將區域內先前萬河整治、河道輪疏、黑臭河道行動中沒有整治，或整治不達標的河道，納入這一輪全面整治範圍，由此打響了治理髒亂差河道的“攻堅戰”。

找出癥結所在，從清除垃圾開始

金山工業區共有9個村，擁有河道約132條，總長137公里左右。當前，部分村級河道淤積嚴重，河牀抬高，河水流速變緩，甚至成為“死水”，自淨能力大大減弱。生產污水、生活污水的排放，導致農村水環境日益惡化。

金山工業區經過前期摸底，梳理出了區域內臟亂差河道的兩大症結。一方面，根據工業區開發總體規劃，一些村的河道，原本已被劃入規劃填埋，但後來受到土地指標等約束，規劃河道的開挖步伐放慢，這也使得規劃填埋的河道處境尷尬，進而出現了髒亂差。另一方面，此前，各村更加重視對主幹河道的治理，認為疏浚好主幹河道能解決農田灌溉問題，忽視了對次幹河道的治理、養護；同時，有些居民對宅前屋後的自留地寸土不讓，有些建築物依水而建，也給河道整治帶來了難度。

這一輪整治行動的重點，首先是清理河道沿線各種垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建築垃圾和農業生產廢棄物等積存垃圾。同時，全面打撈河面漂浮物，包括水葫蘆、雜草、枯爛樹枝、病死家禽牲畜等污染源，全部按規定無害化處理。然後，對影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衞生的河道障礙物進行清除。最後，根據每一條河道的具體情況，按照抽乾、吸淨、挖清、晾乾、整綠的五步法施工，恢復農村水系基本功能。

破解管理難題，探索市場化養護

眼下，金山工業區村域河道的日常養護，主要是由各村聘用的人員負責，但由於缺乏監管懲處機制，河道養護效果並不佳，久而久之，問題越積越多。

接下來，工業區將採用市場化養護機制，對河道養護人員實行統一調配、規範管理。河道市場化養護的工作職責，包括管理範圍內的堤防護岸、防汛通道、綠化等設施養護，以及水域和陸域保潔、河道清障等。各相關職能部門進一步明確職責分工。

金山工業區將對轄區內鎮、村管兩級河道全面推行市場化養護，初步形成河道養護工作市場化競爭體制，建立健全河道養護市場化的准入、選擇、監督、考核及退出機制，從而形成“企業運作自主化、市場競爭有序化、資金使用高效化、設施維護全面化、監督管理科學化”的養護作業管理新模式。

完善一河一檔，推進長效綜合整治

目前，金山工業區已制定實施方案，對老百姓反映強烈的河道進行定位，併兼顧時間和財力，充分篩選後，對髒亂差河道穩步實施綜合整治，並安排專人完善每一條河道整治前後的檔案資料，完善一河一檔制度。

這一輪整治“攻堅戰”，將區域內先前萬河整治、河道輪疏、黑臭河道行動中沒有整治，或整治不達標的河道納入其中。整治以農村河道疏浚、水系連通為重點，進一步清除阻水障礙，打通水系末梢，達到河道水系暢通、加速水的流動。建立河道長效治理機制，着力解決農村河道髒亂差問題，努力實現工業區各級河道“河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸河坡無垃圾”的“三無”目標，打造水流清暢、岸綠整潔的鄉村水景。