貴陽:實行"負面清單" 管理 整治為官不為為官亂為

央廣網貴陽12月26日消息（記者陳屹 周強）12月25日，據貴州省紀委監察廳網站消息，日前，因對申報小微企業的相關政策、法規不熟，服務意識淡薄，對前來諮詢的創業者未能履行一次性把政策講透的職責，貴陽市開陽縣市場監督局城鎮分局副局長陳某某被免去職務；花溪區政法委國安辦副主任安能文沒有及時制止妻子修建違法建築，也沒有報告相關部門，被給予黨內嚴重警告處分……

“擺擺架子做做樣子動動嘴巴子”“上上淘寶玩玩手機溜溜小號”……當前，羣眾對基層幹部的意見，集中體現在“為官不為”，“門好進了，臉好看了，事依然難辦”。近兩個月來，貴陽市在學習宣傳貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》中，結合“三嚴三實”專題教育開展專項行動，向基層幹部不作為、亂作為“亮劍”，向“不嚴不實”亮劍，嚴格問責追責，着力形成能者上、庸者讓、劣者汰的氛圍。

專項行動通過座談走訪、調查問卷等方式，從信訪舉報、巡視發現、民生監督、案件查辦中查找損害羣眾利益方面存在的突出問題，共排查出基層幹部不作為、亂作為等損害羣眾利益問題693個，其中不作為問題408個、亂作為問題141個、貪腐謀私問題101個、執法不公問題43個。

在排查的基礎上，各區（市、縣）和市直部門每月還收集彙總並建立基層幹部不作為、亂作為等損害羣眾利益問題工作台賬，通過梳理分析，結合實際制定具體管用的整改措施，明確責任單位、責任人和進度安排，逐件逐事逐人進行糾正和處理，實行銷號管理，確保整治工作具體落地；針對發生在基層、根子在上面的問題，自上而下分解任務、明確責任，建立黨委統一領導、相關部門參與的聯動機制；堅持教育和懲戒並重，對頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的，堅決予以查處。如：南明區以“幹部受教育、工作有推進、羣眾得實惠”為出發點和落腳點，劃紅線、明雷區，嚴立規矩、嚴管幹部，抓實台賬管理，抓好線索約談。貴陽市地税系統對黨員幹部不講規矩、推諉扯皮等不同情形，進行分類分級“召回”管理，讓勤政幹部受表揚，對懶政幹部亮醜問責；觀山湖區以落實“兩個責任”為着力點，拓寬案源渠道，強化案件查辦，依託民生監督工作，有針對性地對民生項目資金進行專項檢查，細查深挖問題背後的原因。

截至目前，在排查的發生在羣眾身邊的基層幹部不作為、亂作為等問題中，已整改問題551個，查辦查處幹部627人，其中不作為問題已整改326個、亂作為問題已整改109個、貪腐謀私問題已整改83個、執法不公問題已整改33個。

治理幹部不作為、亂作為，既要嚴肅整治，還應強化制度建設，紮緊制度籠子。今年來，貴陽市積極探索幹部“下”的渠道，給“為官不為”者上好“緊箍咒”。印發《關於對黨員幹部實行“負面清單”管理的試點工作方案》，明確從今年8月起，在部分區（市、縣）、市直部門和開發區開展對黨員幹部實行“負面清單”管理試點工作，着力整治黨員幹部為官不正、為官不為、為官亂為，不敢擔當不敢負責的突出問題。黨員幹部出現“負面清單”管理50種情形的，視情節輕重進行誡勉談話、通報批評、調整工作崗位、責令辭職、免職等處理，從而暢通幹部“下”的渠道。不少幹部感嘆，以前那種只要“不出事”就可以當好“太平官”，是越來越難了。