日媒揭日防衞費和開發援助雙增背後：系警惕中國

【環球網報道 記者 王歡】《日本經濟新聞》12月27日稱，日本2016年度預算案鮮明反應出在外交和安全保障領域提出積極和平主義的日本首相安倍晉三的意向。日本防衞相關費用首次突破5萬億日元大關，政府開發援助(ODA)預算也時隔17年首次出現增加。作為“安全保障相關法元年”的預算，從預算層面顯示出日本警惕加快海洋戰略的中國，重視美日關係的姿態。

“令人滿意”，在日本內閣會議上通過16年度預算案後，日本防相中谷元對防衞省的官員如此表示。包括美軍重組經費在內的防衞相關費用較2015年度相比增加1.5%，增至5.0541萬億日元，連續4年出現增加。自1954年自衞隊成立以來首次突破5萬億日元大關。

《日經新聞》稱，預算增加的最主要原因是駐日美軍普天間基地向名護市邊野古搬遷的費用出現增加。2016年度為595億日元，比2015年度高出約350億日元。填海造陸和護岸工程將正式啓動。

在防衞力建設方面，着眼自衞隊與美軍的一體化運作，將強化防衞裝備。日本政府將採購可應對美國軍機的新型空中加油機KC-46A，2016年3月施行的安全保障相關法案將使自衞隊為美國軍機空中加油成為可能。此外採購垂直起降運輸機“魚鷹”和早期預警機E2D也是着眼美日一體化的離島防衞和導彈防衞。

報道稱，重視美日同盟的姿態從日本方面承擔駐日美軍駐留經費(體貼預算)也能體現出。2016年度體貼預算增加21億日元，增至1920億日元，為7年來的最高水平。美日15日就將2016-2020年度的美軍駐留經費總額較2011-2015年度增加133億日元達成共識。

一名日本防衞省官員表示，如果在美軍向日本橫須賀基地追加配備艦船等增強的背景下削減相關費用，“將對美日關係造成影響”。

ODA預算比2015年度增加1.8%，增至5519億日元。自1999年度以來ODA預算時隔17年首次出現增加。着眼於2016年舉辦的主要國首腦峯會(伊勢志摩峯會)和非洲開發會議(TICAD)，日本政府計劃以ODA為契機推進積極外交。

日本政府2月修訂了作為對外援助政策指針的ODA大綱，新加入了“為維護國家利益做貢獻”的表述，顯示出將基於對日本的戰略重要性來實施對外援助的方針。具體來説，日本政府將推進“高質量的基礎設施”建設，還將致力於培育產業人才。此外，日本政府還將通過ODA來培養親日派和知日派、強化物聯網。日本政府相關人士表示“將通過ODA強化與價值觀相近的國家的合作”，明確ODA的戰略性使用方法。

日本政府70年代將ODA作為強化西方諸國的手段使用，定位為戰略援助，作為防衞費和經濟合作費合起來的“綜合安全保障”經費，顯示了對美國的貢獻度。此次日本的防衞費和ODA預算同時增加17年來尚屬首次。在日本預算緊張的背景下一直縮減的ODA迎來了戰略轉機。