中澳自貿協定盛宴開啓

作為2015年中國對外貿易的壓軸大戲，中國與韓國、中國與澳大利亞自由貿易協定（FTA）從12月20日雙雙正式生效給公眾營造出了豐厚的紅利期待。尤其是相對於首次降税之中韓國進口額只有44%的產品實現零關税，澳大利亞對中國進口額85.4%的產品實現零關税更讓人心動。當然，繼首次降税之後，中澳FTA還將帶來貿易創造效應、投資滾動效應和服務疊加效應並營造出兩國經濟結構轉型與制度變革的系列紅利。

投向澳洲的貿易與投資之桃

動態地觀察，中澳雙方對85.4%的產品實施首次降税之後，澳大利亞最終實現零關税的税目佔比和貿易額佔比將達到100%，中國實現零關税的税目佔比和貿易額佔比將分別達到96.8%和97%。據此測算，協定實施後，澳大利亞向中國出口的產品將獲得約10.01億美元的關税減免。貿易門檻的徹底削減將刺激澳大利亞向作為自己最大出口目的地的中國進行更大規模的商品與資源輸出。數據顯示，2015年1~10月，澳大利亞對中國出口514.4億美元，進口380.4億美元，這種貿易順差的態勢無疑會藉助FTA的力量進一步強化，且出口將呈現逐年增長的趨勢。

在投資領域，截至2015年10月底，中國累計對澳各類投資816.5億美元，澳大利亞已成中國海外投資的第二大目的地；而在資本輸出構成中，目前中國在澳投資的65%分佈在礦業領域，同時中國還是澳大利亞房地產市場的最大海外投資來源國，僅2014至2015財年在澳大利亞房地產市場的投資就高達124億澳元。由於中澳雙方在FTA中對投資作出了相互給予最惠國待遇的安排，而且澳外國投資審批委員會將中國私有企業在本國非敏感領域投資的上限從24.8億澳元提高到107.8億澳元，投資約束的鬆綁將有效吸引中國資本進入澳大利亞。重要的是，澳大利亞還是《亞洲基礎設施投資銀行協定》的簽署國，其在獲得亞投行增量資金馳援的同時，還將充分利用中國企業在基建領域獨特見長的經驗和優勢，從而進一步優化國內的基礎設施狀況。

助力澳大利亞經濟轉型

澳大利亞目前52%的GDP都依靠資源出口，但隨着國際大宗商品的全面走低以及外部需求的不斷趨弱，澳大利亞出口在2015年前10個月大幅萎縮了21.5%；與此同時，澳大利亞央行預測，未來4年澳國內房地產行業增速將逐漸趨緩，明年可能創下過去3年來的最低水平。雖然澳大利亞政府可以通過降息和本幣貶值來提振經濟，但寬鬆貨幣政策可能收效甚微。

基於此，分析人士判斷，未來6到12個月澳大利亞將會出現經濟衰退。不過，受益於中澳FTA帶動下的出口疊增與投資擴張，澳大利亞經濟將獲得可視的增量動能，以致前不久履新的澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾將中澳自貿協定看成是“關乎澳大利亞未來繁榮的重要基石”。一方面，中國從澳大利亞進口的產品90%是礦產和能源，儘管中國正值經濟轉型期，相應的需求較往年略有下降，但從長遠來看，中國對煤炭、鐵礦石等資源的需求是一直存在的，這在一定程度上可緩解澳大利亞的出口壓力。與此同時，中國企業還會加大對澳大利亞的礦產、製造業以及基礎設施的投資，也有助於增強澳大利亞內部的造血動能，至少可以對沖經濟的下行壓力。因此，據澳大利亞國際經濟研究中心初步預測，中澳FTA將拉動澳GDP增長0.7個百分點。

由中澳FTA所引致的產業結構切換將為澳大利亞進一步培植出全新的經濟驅動量能。澳大利亞的奶製品、牛羊肉、海鮮、葡萄酒本身具有顯著競爭優勢，這些產品在零關税的刺激下也將放量進入中國，從而促進澳大利亞出口從依賴礦產資源到依託農產品和食品的轉型。另一方面，服務業佔澳大利亞GDP的72%，FTA啓動後，澳大利亞的金融、證券、旅遊、教育、醫療、養老等企業都將進入中國；與此同時，今年前三季度有超過86.4萬人次中國遊客到澳旅遊，比上一年增長22％，中國已成為澳大利亞的第二大遊客來源國。據澳大利亞旅遊局預測，FTA實施後的兩三年內，中國在遊客數量和消費額上都會成為澳大利亞最大的市場。受到以上力量的帶動，澳大利亞經濟將逐漸從單純依賴出口轉向發展國內旅遊業以及服務業等第三產業的軌道上來。

中國的可觀收益

通過計算，中澳FTA實施後，中國出口澳大利亞的產品總共將獲得約16.6億美元的關税減免，對澳出口佔中國總出口的比重將由當前的0.7%提高到2.1%左右。尤其是中國的服裝、皮革、電子、機械、鋼鐵、金屬製品及化工產品等將憑藉零關税獲取澳大利亞更大的市場份額。在對澳投資方面，中國民營企業無須審批即可對澳大利亞的投資基準金額從2.48億澳元提高到10.8億澳元，與日美企業等處於同等水平，據此，中國企業將會以更豪華的陣容進駐澳大利亞的礦產、工業製造、房地產、農場、酒莊等領域；另外，雖然中方對澳方重大基礎設施項目的投資起始規模圈定在1.5億澳元，但中國企業完全能夠依靠抱團的方式進軍目標市場。

服務行業是中澳FTA啓動後中國企業和居民可以擁抱紅利的廣闊領域。首先，澳方承諾自協定生效時起對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個對我國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家，中國企業將可以在澳大利亞的租賃和商業與金融等地帶大展拳腳；此外，從2016年開始，澳大利亞將成為對中國開放10年多次往返旅遊簽證的4個國家之一，而且，在自由貿易協定簽署之後，澳洲成為全球第二個中國的打工度假簽證的國家，每年提供多達5000個名額給中國青年去親身體驗。

由於在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，並且在清除關税等傳統障礙的同時，中澳FTA還在政府採購、知識產權保護等非關税壁壘領域取得了重大突破，正因如此，中澳自貿協定被看作中國與其他國家已商籤的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。更重要的是，中澳自貿協定還納入了負面清單管理等高標準國際經貿規則的制度設計，代表中國在開放取向上更加註重向高標準國際經貿規則體系的靠攏。另外，作為與中國達成FTA的首個大型發達經濟體，澳大利亞有着成熟的市場經濟體制和與之相匹配的法律制度及管理模式，因此，中澳FTA將形成一股倒逼中國經濟改革的力量，並最終給中國營造與釋放出更多的制度創新期許。