專家:實施全面兩孩 流動育齡夫婦服務有較大空缺

中新網北京12月28日電 (記者 董子暢)實施全面兩孩政策與計劃生育服務管理改革座談會28日在北京召開，中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮指出，要落實全面兩孩政策，如何為中國兩億多流動人口當中的育齡夫婦服務，更好地依據常住人口、依據流動人口的需求進行安排，到今天為止可能還有比較大的空缺。

從中共十八屆五中全會決定實施全面兩孩政策，到人口與計劃生育法的修改，中國人口生育政策發展邁出重大步伐，引起萬眾矚目。這是人口領域、人口計生領域一個劃時代的標誌性事件，從原來相對嚴格的生育政策轉變到相對寬鬆也受更多羣眾歡迎的政策的時代。

然而，如此重大的社會政策的實施一定會面臨各種各樣的挑戰。據段成榮分析，這次實施全面兩孩的重點和難點將會在城市，原來城市裏生育一個孩子的家庭更多，所以補生二孩的任務更集中，至少從比例來講更高。同時，另外一個很重要的原因是，中國有兩億多人口流動，70%-80%的主體是從農村進城人口，這其中有一部分必然要實現他們的二孩生育。按照過去多年動態監測，多數流動育齡女性的懷孕、生育還是會在城市裏實現。

“這樣一來，下一步要落實全面兩孩政策，如何為這些羣眾，特別是流動育齡夫婦服務，更好地依據常住人口、依據流動人口的需求進行安排，到今天為止可能還有比較大的空缺。”段成榮指出，接收流動人口比較集中的大城市、特大城市，要做好思想上、制度上的準備。他建議針對兩億多流動人口當中的流動育齡夫婦孕育、產後服務的需求及早做出安排，從而把這項政策更好地落到實處。(完)