“養老金個人賬户達到4萬億”是筆什麼賬

今日社評

個人賬户達到4萬億是筆什麼賬

考慮到中國社會老齡化的未來，推行“統賬結合”有不得不為的道理。雙重任務太過沉重，個人賬户空賬運行也很難避免。但面對越積越多的空賬，終究要找出解決的辦法，為此政府部門和各路專家各抒己見，但也很難拿出各方都能欣然接受的“無痛方案”。

對於大多數公眾來説，我國養老金收支情況一直是一筆弄不懂的糊塗賬。專家們忽而宣佈結餘數千億，忽而又警告幾萬億的虧空。以致大家既搞不清到底是盈是虧，也不知道到底應該信誰。

日前，有媒體以《全國養老金個人賬户累計已超4萬億》為題，報道了社科院發佈的《中國養老金髮展報告2015》。按照標題理解，我國養老金個人賬户累計達到4萬億，當然是一筆巨大的財富，形勢喜人。但報告的完整表述卻是：截至2014年底，我國城鎮職工基本養老保險的個人賬户累計記賬額達到40974億元，而城鎮職工基本養老保險基金累計結餘額為31800億元。也就是説，即使把城鎮職工基本養老保險基金的所有結餘資金都用於填補個人賬户，也仍然會有接近1萬億的空賬。

讀完這樣的表述，你是不是再次陷入糊塗之中，弄不清這筆4萬億的賬目，到底是一筆什麼賬？

要真正解釋清楚這個問題，卻是並不容易。大致説來，目前我國養老金實行“統賬結合”的管理辦法。簡單地説，每名城鎮職工和其單位分別繳納的養老保險，都按一定比例分別進入個人賬户和統籌賬户。其中個人賬户等於強制儲蓄，賬户中的財富屬於個人所有，只是要等到退休之後才能逐年領取。其餘部分則歸入統籌賬户，用於支付給現在已經退休的老人。理論上，這個辦法既以“現收現付”的方式，供養了已經退休的老人，又為現在的年輕人退休之後預存了一筆財富，以便在未來的老齡化社會里，不用指望那時的年輕人，就可以實現自己養自己。

但仔細分析一下就不難發現，這個聽起來不錯的辦法，等於要求現在的年輕人既要供養現在已經退休的老人，又要在個人賬户裏預存財富，以便未來自己養自己。雙重任務，其實不可能真正完成。於是，現在的個人賬户，都是所謂“空賬運行”，即每人名下都記着一筆賬，但實際並沒有錢，錢都被“借”到統籌賬户，支付現在退休人員的退休金了。於是，媒體所稱的“全國養老金個人賬户累計已超4萬億”，其實説的是賬上記着，但已經被“借”去的4萬億。這個數字越大，其實越嚇人。

弄明白這一點，也就知道了為什麼會有一會兒説結餘，一會兒説虧空的糊塗賬。簡單地説，如果無視個人賬户的空賬，就有結餘。如果算上對個人賬户的欠賬，就虧空。但欠賬終歸是要還的，所以實際終歸是虧空。

考慮到中國社會老齡化的未來，推行“統賬結合”有不得不為的道理。雙重任務太過沉重，個人賬户空賬運行也很難避免。但面對越積越多的空賬，終究要找出解決的辦法，為此政府部門和各路專家各抒己見，但也很難拿出各方都能欣然接受的“無痛方案”。

類似的養老金難題，不僅中國有，其他國家也都有。越是發達國家，越是不斷提高職工退休年齡，就與這一難題直接相關。社科院、人社部已經正式提出延遲退休方案，其最核心的出發點，也是試圖以此緩解養老金壓力。但中國的國情畢竟複雜，真正落實延遲退休時，想退而不能退的老人會不會強烈抵制？想幹活卻找不到工作的青年人，會不會把就業難歸咎於延遲退休？都可能是不得不面對的挑戰。

中國作為世界第一人口大國，要實現全面覆蓋的福利制度，確實是前所未有的實踐，也必然面臨前所未有的難題。國家、企業、個人，都不得不拿出足夠的誠意和努力，才可能共渡難關。

本報評論員 張天蔚