穩中有進 穩中有好的新畫卷

【年終特別報道·新常態大邏輯】

穩中有進 穩中有好的新畫卷

——2015年中國經濟發展新常態報告

2015年，國際形勢錯綜複雜，國內改革發展任務繁重。中國經濟巨輪一路前行，增速換擋。在經濟新常態下，經濟增長從高速轉為中高速，結構不斷優化升級，經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，繪就了穩中有進、穩中有好的新畫卷。

看速度

GDP7%左右的增長，含金量更高

“我對完成全年7%左右的預期目標充滿信心。”國家統計局新聞發言人盛來運説，“我國經濟發展符合大勢，中國經濟這艘巨輪在正確航向上砥礪前行。”

盛來運的信心來自於這樣的事實：今年前三季度，國內生產總值同比增長6.9%；我國新增就業1066萬人，提前一個季度實現全年目標；居民收入較快增長，人均可支配收入實際增長7.7%，繼續跑贏GDP；物價漲勢温和，前11個月居民消費價格總水平同比上漲1.4%；糧食生產再獲豐收；結構調整深入推進，市場活力明顯增強，新的增長動力加快形成。

“7%左右的經濟增速領先於全球主要經濟體，風景這邊獨好，難能可貴。”盛來運説，從橫向看，我國對世界經濟增長的貢獻世界第一，今年仍高達30%左右；從縱向看，我國發展基數在增大，每個增長點的含金量更高。現在經濟每增長1個百分點，相當於5年前增長1.5個百分點，相當於10年前增長2.6個百分點。

面對新常態下經濟運行中出現的新情況新問題，黨中央、國務院既沒有“大水漫灌”、大幅增發貨幣，也沒有盲目投資和顯著擴大赤字，而是在存量上做文章。1.6萬億元建設資金補足中西部鐵路和重大水利工程建設短板，定向降準降息使小微企業貸款佔比持續提高，大力推廣PPP模式，在基礎設施、公共服務等領域推出了1000多個、總金額近兩萬億元的PPP項目，發揮“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引民間資本進入。

國家統計局局長王保安指出，新一屆政府創造性地提出了“合理區間”的調控目標，即守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限。與過去相比，由高度關注GDP轉變為更加關注民生。

近兩年，先後實施了11大類重大工程包為主要內容的穩增長項目，經濟發展穩中有進、穩中有好，百姓的獲得感更強。

看結構

消費對經濟增長貢獻接近60%

看中國的經濟結構，用數據説話最實在、最有説服力：

——今年前三季度，消費對經濟增長貢獻率接近60%，比上年同期提高了近10個百分點，比投資高15個百分點，創近年新高；第三產業佔GDP比重達到51.4%，比去年同期高出2.3個百分點，經濟由工業主導向服務業主導轉變趨勢明顯，結構優化升級勢頭良好。

——1至11月份，高技術產業投資同比增長16.5%，增速比全部投資快6.3個百分點；基礎設施投資佔全部投資比重為17.9%，比上年同期提高1.2個百分點；高耗能行業投資佔比為11.8%，下降0.6個百分點。

——以機器人、新能源汽車、智能電子產品為代表的新產品成倍增長，互聯網信息及文化等現代服務業發展勢頭強勁。網上零售額持續保持快速增長，今年前11個月同比增長超過30%。

“由投資、出口主導的需求結構在向消費、投資、出口協調拉動轉變，消費對經濟增長的貢獻率在顯著提升。”盛來運説。

中國經濟結構不斷優化升級的背後有着這樣的政策背景：政府為了更多強調和激發消費活力，持續提升消費對經濟增長的拉動作用，出台了一系列擴大內需，提升消費能力的政策措施，如實施六大消費工程，構建促進信息、綠色、住房、旅遊、教育、養老等消費政策引導體系。

經濟要邁向中高端，必須加快結構轉型升級。既利當前，又惠長遠，在探索創新需求側調控的基礎上，國家着力加強供給側結構性改革，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

王保安指出，通過積極推進“互聯網+”和“中國製造2025”戰略，加快推動工業化、信息化深度融合，培育壯大戰略性新興產業和現代服務業。

中國標準動車組通過385公里／小時高速試驗“大考”。新華社發

看動力

打造新引擎，創業創新蔚然成風

在北京中關村一條200米長的創業大街上，日均孵化創業企業1.6家，平均每天有一家企業獲得融資。政府權力的“減法”正換來市場活力的“乘法”。

中國商事制度改革至今，市場準入門檻不斷降低，各類創業創新活動蔚然成風。今年前三季度，全國新登記市場主體同比增長15.8%，平均每天誕生新企業1.16萬户。

近兩年，國務院取消和下放行政審批700多項，放得徹底到位，前所未有，非行政許可徹底退出歷史舞台。政府加快推進政府權力清單、責任清單和市場負面清單“三張清單”建設，理順政府、社會與市場關係。把宏觀調控和推進改革、優化制度環境有機結合起來，寓改革創新於調控之中。

簡政放權，放管結合，少設路障，多報路況，巧建路標，民間投資逐漸回暖。今年前11月，民間固定資產投資同比增長10.2%，初步扭轉了增速持續回落的勢頭。

王保安指出，新一屆政府圍繞實現“雙中高”目標，緊緊扭住這個“牛鼻子”，大力推進創新驅動戰略，通過紮實推進“大眾創業、萬眾創新”，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平台，高質量、多樣化產品和服務不斷湧現。

“十二五”收官，“十三五”開局。全面建成小康社會將邁入決勝階段，我們有理由期待更美好的明天。

（光明日報記者張翼）