適應新常態 邁上新起點—2015年陝西經濟發展述評

“長安號”國際貨運班列的集裝箱貨物整齊堆放，正在等待裝車。“長安號”的開行，打通了陝西向西開放，連接中亞的物流大通道。（資料照片）記者 李念 攝

時間行至歲末，陝西經濟運行的曲線已然勾勒：從一季度的6.9%、上半年的7.3%到前三季度的7.6%，緩中趨穩、穩中有好成為發展的總基調。

回首這一年，時和勢有利，艱和險增多。全球經濟的疲軟和國內“新常態”下經濟的持續放緩，讓陝西發展面臨新的嚴峻挑戰。同時，“一帶一路”、創新驅動、產業轉型、深化改革的持續深入，也給陝西經濟發展帶來難得的機遇。

直面艱險，因勢利導，攻堅克難，砥礪前行，陝西以“高質量的GDP”取代“高增速的GDP”，經濟運行在合理區間，實現了減速不減勢，提質又增效。適應和引領新常態，陝西經濟發展又邁上了新的起點。

穩進中重塑新動力

進入2015年，面對經濟下行壓力，陝西堅持穩中求進的工作總基調，穩定優勢骨幹行業產銷與培育新支柱產業同步發力，加快打造陝西經濟升級版，充分發揮投資作用，以重點項目建設進度和整體質量保增速與效益，針對薄弱環節精準發力，有效遏制了經濟下滑勢頭。

前11月經濟數據顯示，我省規模以上工業增長6.9%，固定資產投資增長8.2%，限上消費增長7.3%……主要經濟指標的企穩回升顯示出，在穩增長、調結構、促改革、惠民生一系列措施下，我省經濟穩中趨好，積極因素在進一步增多。

創新正成為陝西經濟發展的不竭動力。

在中科院西安光學精密機械研究所，孵化的74家高科技企業，已形成光子信息、光子製造和生物光子三大學科與產業佈局，實現產值12億元。延長石油啓動了一大批重大技術研發及工業示範項目，進一步優化產業集羣，將對國內外煤化工發展和能源綜合利用格局產生重大影響……我省企業的創新主體地位不斷增強，全省技術合同成交額中，企業技術合同成交額佔全省技術交易額的比例超過了50%。同時，隨着創新型試點省份建設的推進，我省科技創新活力亦在持續增強，全省科技進步指數居全國第7位，技術合同成交額超過600億元，居全國第四位。

以新一代信息技術為代表的戰略性新興產業成為陝西經濟的新動能。

改革開放以來國內電子信息行業最大外商投資項目——三星電子存儲芯片項目落户西安，預計年底可實現產值150億元。今年10月底，韓國三星SDI公司在國內的首條電動車電池生產線正式投入運營，預計2020年之前，該公司在西安工廠的投資總額將達到6億美元……在新興產業項目建成投產的帶動下，我省戰略性新興產業2015年增加值佔GDP比重有望突破10%。

轉型中創造新活力

轉型升級是為了實現產業質的飛躍，既要有一定的速度，又要有好的質量。在調結構轉方式的進程中，陝西轉型正在贏得發展的質量與可持續。

能源化工產業是推動我省經濟快速發展的支柱產業。在產煤大市榆林，總投資達4000億元的能源深度轉化項目陸續落地、投產，通過實施煤向電轉化、煤電向載能工業品轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化的“三個轉化”戰略，實現煤炭資源的就地深度轉化和增值。產業轉型升級，陝西能源化工正在散發新的活力：大力發展現代煤化工和精細化工產業，延長產業鏈，提高附加值，形成煤制烯烴（芳烴）、煤制油、化肥氯鹼、有機化學品、精細化工等5條主要產業鏈，使全省的化學工業由規模擴張向創新驅動轉變，從產業鏈中低端向中高端轉變。今年預計可完成工業總產值1200億元，同比增長可達到27%。

今年10月，我省非能源工業增速加快，增加值同比增長15.7%，比9月加快2.7個百分點，高於全省規上工業增加值增速8.1個百分點。非能源產業的出眾表現，表明轉型中的我省產業結構更趨完善和合理，抵禦市場風險能力大大提高。

改革驅動轉型，激發市場活力。9月16日，我省首張“三證合一、一照一碼”新版營業執照在寶雞發出。實行這個辦法後，企業只需提交一套材料，到工商部門一家申請，就可以得到一照一碼的新執照。只要材料齊全，5個工作日就可辦完。在改革的推動下，大眾創業熱情受到鼓舞，申報企業明顯增多。西安市從7月15日開始“三證合一”試運行，僅半個月，全市就接受辦理2442家企業提出的申請，發放證照2238個，同比增長23.7%。在全省範圍，經過六批次清理，省級行政許可項目由1056項減少到386項。許多企業投資、資格認定、評比達標項目被取消或下放，企業和羣眾開展經濟活動的門檻限制和審批手續大大減少，發展和創新創造的熱情與活力得到釋放，有力地推動了經濟的轉型升級。

開放中孕育新生力

12月9日，“長安號”招商物流西行貨運專列在西安國際港務區開行。44車以機械設備、建材、輕工產品、汽車用品為主的貨物，將以哈薩克斯坦阿拉木圖為集散地，向中亞五國分撥，最遠到達烏茲別克斯坦的塔什干。

就在同一天，中鐵二十局集團公司與巴基斯坦第二大建築公司ZKB公司（查希爾汗和兄弟工程建築公司）以聯合體形式中標巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路EPC（設計、採購、施工）總承包項目，項目合同總額約合93.76億元人民幣。

隨着國家“一帶一路”戰略的實施，陝西由內陸地區站到了向西開放的前沿地帶：已在中亞國家建立了7家工廠，與中亞國家在基礎設施、農業、能源等領域的合作項目超過百個，與中亞五國進出口額增長79.4%。西鹹新區正積極與俄羅斯有關部門聯手推進“中俄絲綢之路高科技產業園”項目，建成後將極大拉動雙邊貿易……

與此同時，西安國際港務區與新疆霍爾果斯、阿拉山口和內蒙古二連浩特等口岸建立直通放行合作機制，與天津港、青島港、連雲港通關合作關係進一步完善。“西安港”納入“中國港口代碼體系”，成為國家一類臨時口岸，獲得糧食和肉類口岸資質。西安咸陽國際機場口岸獲批“72小時過境免籤”，國家首個航空城實驗區落户西鹹新區，絲綢之路航空樞紐加快建設……這些都在為陝西打造內陸型對外開放新高地鋪築新路。

一帶攜一路，風景舊曾諳。昔日絲路的商賈絡繹演化成今日的產業對接貿易合作，陝西經濟增長的空間不斷拓展。今年前11個月，全省進出口總值1733.1億元，增長15.9%，高出全國23.7個百分點，增速居全國第3位，總值居全國第18位，比去年提升4個位次。對外實際投資3.6億美元，增長52.8％。累計新設境外企業56家，境外機構3家，中方協議投資總額60021萬美元，增長1.4倍；中方實際投資46612萬美元，增長79.9%。（記者 汪曼莉）