劍膽琴心促和諧

12月10日，湘江株洲段砂場整治行動收兵的第二天，株洲市水政監察支隊長袁禮花和他的同事，繼續在湘江兩岸開展24小時巡邏執法。

袁禮花向我們介紹，砂場整治從11月9日到12月9日，湘江株洲段沿線包括22家土碼頭在內，共有116家砂場，除4家臨時過渡性碼頭以外，其餘均已全部拆除，未發生一例影響社會和諧穩定的突發緊急事件。

株洲市實施湘江保護治理有“劍膽琴心”一説：在以鐵的意志、鐵的手腕、鐵的紀律全力推進的同時，堅持以人為本，多考慮被整治對象的切身利益，做到依法行政、有情執法。

袁禮花説起秉持劍膽琴心促和諧，概括為四句話：注重整章建制，做到“一盤棋”；注重能力提升，緊繃“一根弦”；突出人防技防，形成“一張網”；創新推進方式，擰成“一股繩”。因此，樹立了水法律法規的威嚴和水政監察隊伍的威儀。

先説“一盤棋”，建立完善水行政執法規章制度與規範執法檔案卷宗管理，探索建立信息通報、聯合調查、案件查辦督辦、案件移送、日常巡查、車船使用、舉報受理、交叉檢查、應急預案等多項制度，明確執法人員工作紀律、職責、程序及行為規範。11月底，開展水行政執法案卷評查，統一為市縣兩級水政監察隊伍印製了規範的執法文書，確立了執法檔案的立檔和歸檔流程，做到規範有序、依法運行。

撥動“一根弦”，指導並協調成立縣級機構，明確區劃執法管理權限，推動水行政執法工作“屬地管理、重心下移”。目前，全市10個縣市區中有7個設立了水政監察大隊。同時，大力開展崗位培訓，先後選派2批基層單位業務骨幹參加省總隊實訓，11月10日又舉辦了全市冬季水行政執法專家講座培訓班。全市已有66人取得水行政執法許可證。

放眼“一張網”，強化河道管理防控體系建設，探索建立了技防人防涉水違法行為防範新機制。市縣及沿河鄉鎮均成立了河道採砂巡邏隊。早於2011年11月起，湘江株洲城區段就實行24小時巡邏值班，聘請28名監督員，專門舉報違法行為。全市各級水政監察隊伍都配備了執法車輛、攝像機、相機、救生衣等執法設備。市財政投資300萬元已在湘江株洲主城區段新建河道採砂視頻監控系統，成了河道執法“千里眼”。

再看“一股繩”，創新依法治水方式，堅持部門協同與擴大參與兩手齊抓。市水務局充分履行湘江保護組長單位職責，制定湘江綜合整治及砂場整治工作方案，明晰市直26個相關部門職責，開展聯合執法，今年集中查處湘江流域亂建、亂採等“六亂”行為158起。整治行動中，通過電視新聞、公益廣告等方式宣傳，廣大市民和項目業主對具體措施和方針政策的知曉率達到100％，有效調動社會力量參與河道管理，讓河道違法行為無處遁形。

袁禮花高興地透露，株洲市將按照河道水系及管理權限，實行多級“河長制”，河長由行政首長擔任。他説，這對水政監察執法人員來説，更有助於依法查處水事違法案件和參與、組織、協調跨縣市區重大水事糾紛調查處理。