日韓就“慰安婦”問題達成協議

韓國外交部長官尹炳世28日與到訪首爾的日本外務大臣岸田文雄就“慰安婦”歷史問題舉行會談並達成協議。韓國總統朴槿惠隨後與日本首相安倍晉三通電話，安倍向“慰安婦”受害者表示道歉和反省。

根據協議，韓國政府將設立援助基金，由日本政府出資，幫助“慰安婦”受害者治癒創傷。韓國政府將在日方落實相關措施後，確認“慰安婦”問題得到最終解決。

日本“道歉” 但不“賠償”

在會談結束後的共同記者會上，岸田説，由於當年日本軍方的“參與”，許多韓國女性的名譽和尊嚴受到了傷害，日本政府因而在“慰安婦”問題上“深感責任”。他説，對此，日本首相安倍晉三以“日本國內閣總理大臣”、即首相的名義“向‘慰安婦’受害者表示誠摯道歉和反省”。

尹炳世介紹，韓方將發起成立“慰安婦”受害人援助基金，日方將利用財政預算向這項基金提供資金，兩國政府將合作開展恢復“慰安婦”受害者名譽、撫平受害者內心創傷的各種項目。岸田説，日方打算出資10億日元（約合830萬美元）。他同時強調，日方向基金出資是“日韓合作的項目”，不是“國家賠償”。尹炳世説，若日方能切實履行上述承諾，韓方將確認“慰安婦”問題得到“最終解決”。

會談結束數小時後，朴槿惠與安倍通電話。青瓦台説，安倍在歷時13分鐘的通話中以首相身份對飽受痛苦、身心創傷難以治癒的所有“慰安婦”受害者表示由衷道歉和反省。朴槿惠在通話中表示，希望韓日外長會談的成果得到認真落實，推動韓日關係走向“新起點”。

日本要求“不可逆”解決

“慰安婦”問題是現階段韓日關係最大障礙，兩國分歧嚴重，朴槿惠先前因此一直拒絕日方提出的兩國領導人單獨會晤。今年11月2日，借中日韓領導人會談之機，朴槿惠在首爾與安倍進行了各自上任以來的首次正式會晤，同意就儘早解決“慰安婦”問題加快談判進程。隨後，雙方連續舉行3次局長級會議。

就岸田表示日本政府對“慰安婦”問題“負有責任”和安倍道歉，韓聯社評述，這是日本政府首次承認在“慰安婦”問題上負有責任，也是安倍首次以首相身份表示道歉，而不是沿用往屆內閣的表態。

日方則看重一勞永逸地解決這一問題。岸田在共同記者會上強調，當天達成的是“最終且不可逆”的解決方案，日韓今後應在聯合國及其他國際場合避免就“慰安婦”問題相互批評、指責。

日本還要求韓方移走日本駐韓大使館門前的“和平少女像”、即“慰安婦”紀念雕像，韓國沒有直接答應，而是表示，會採取措施回應日方關切，在政府可以行使權力的範圍內與豎立雕像的民間團體協商。

韓國國內不滿就此“結案”

韓日外長當天沒有簽署協議，只是口頭公佈協議內容。日本共同社援引消息人士的話報道，兩國正考慮由安倍和朴槿惠在下一次會晤時發表聯合聲明，確認協議“不可逆”，會晤的地點可能在美國，即美日韓領導人會晤期間。

美國是日韓就“慰安婦”問題達成協議的背後推手。美國希望韓日改善關係，不要因此阻礙美日韓三邊安全合作，因此一直向兩國政府施壓，要求兩國趕在今年結束前達成協議。

韓國國內則對協議內容發出不滿和批評之聲。韓聯社報道指出，日本提到的“責任”是指法律上的責任還是道義上的責任，並不明確。一名88歲原“慰安婦”説，這份協議“沒有為‘慰安婦’受害者着想”，“（我）完全不承認（會談結果）”。“我們要求的是日本從法律層面賠償。我們不是因為缺錢才提出這樣的要求。”老人説。

韓國援助“慰安婦”受害者民間團體“分享之家”主管安信權（音譯）説，這份協議“是無視受害者的政治合謀”。韓國中央大學社會學教授李那永（音）評述道：“重要的是，日本必須接受法律責任、認定事實、懲罰責任人。但是，從今天的會談結果看，這些似乎都不可能了。”

觀點

反省歷史主要看“心誠”

安倍政府在“慰安婦”問題上的倒行逆施，激怒了韓國當局和民眾，導致日韓關係降為冰點，兩國外交走入死衚衕。同時，這也令國際社會和輿論為之齒冷，多國曆史學家聯名發文質疑和批判日本當局的所作所為。

此番，日本政府重新承認軍隊和政府在“慰安婦”問題上的責任，日本領導人重申“河野談話”提及的道歉和反省，意味着橫亙在韓日間的這一歷史難題重歸早年雙方達成的共識原點，也意味着安倍政府在一些歷史問題上的修正主義行為撞上了國際道義和現實政治的“南牆”，最終不得不改弦易轍。

然而，安倍政府這次“退縮”的背後，更多源自現實政治需要，特別是來自美國方面的壓力，而非基於“幡然醒悟”的自發懺悔之舉。據日韓媒體報道，美國為了“亞太再平衡”戰略和東北亞安全局勢考慮，反覆施壓日韓政府、特別是安倍政府在歷史問題上做出妥協。

同時也應看到，韓日間“慰安婦”問題的解決並不意味着日本與鄰國之間的歷史問題從此就一勞永逸。除了“慰安婦”問題，日軍強徵勞工、歷史記憶“申遺”、靖國神社參拜等問題，今後仍有可能重新點燃日本與鄰國間的歷史爭執。

銘記歷史，反省歷史，主要看“心誠”。包括“慰安婦”問題在內，日本與鄰國在歷史問題上能否相向而行，最終仍將取決於日本當局和社會是不是誠心誠意正視歷史，並採取對歷史負責的行為。

據新華社