崇左：建設成為“一帶一路”重要門户前沿城市

作為“一帶一路”重要門户的前沿城市，崇左市是目前廣西唯一全境同時享受北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶和左右江革命老區振興規劃“三大國家戰略”的地級市。

回首“十二五”，崇左搶機遇再開放強落實，積極參與“一帶一路”建設，加快實現“兩加”“兩成”目標，小康社會建設取得顯著成效。

展望“十三五”，崇左的發展定位是建設面向東盟開放合作的新興城市，成為“一帶一路”有機銜接重要門户的前沿城市。

盤點“十二五”：

搶抓新機遇 奮力大發展

回首“十二五”，崇左市委、市政府根據中央和自治區黨委、政府的決策部署，以加力開放合作、加快南崇經濟帶建設為抓手，妥善應對糖價、錳價市場低迷等重大風險挑戰，堅持“穩中有進、穩中提質、穩中向好”總基調，狠抓以改促增、以農促增、以多促增、以城促增、以貿促增、以美促增、以扶促增、以服促增、以教促增、以老促增等“十個促增”，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設成果豐碩。

成為中國邊境貿易第一大市

崇左市搶抓中國-東盟自由貿易區建設、國家實施沿邊開放開發、左右江革命老區振興規劃、“一帶一路”建設，以及自治區“雙核驅動”“三區統籌”等國家和自治區重大戰略機遇，深化與東盟等地區交流與合作，沿邊開放水平不斷提升，全市外貿進出口總額以每年20億美元以上的速度增長。2015年，全市外貿進出口有望突破170億美元。

“十二五”期間，崇左市對外貿易經濟發展迅猛，邊境小額貿易進出口總額躍居全國首位，成為中國邊境貿易第一大市。2014年，全市外貿進出口總額達146.94億美元，比2010年增加109.61億美元，增長3.9倍，平均每年增加27.4億美元，比2013年增長43%，增幅分別高於全國、全區平均水平39.6個百分點和19.5個百分點；進出口總額佔廣西三分之一，連續6年排名廣西第一；出口總額佔廣西二分之一，連續8年排名廣西第一。

落實甘蔗“雙高”基地31.89萬畝

2014/2015年榨季全市原料蔗產量達1620萬噸，保持了蔗糖業在全國的領先和主導地位。糖料蔗“雙高”基地建設取得成效顯著。2015年，全市已落實糖料蔗“雙高”基地328片，面積31.89萬畝，完成自治區下達任務數31萬畝的102.87%。今年7月23日，全區優質高產高糖糖料蔗基地建設年中工作會議在崇左召開，推廣崇左的經驗做法。

現代特色農業（核心）示範區建設紮實推進。2014年以來，該市每個縣（市、區）都建立一個現代農業（核心）示範點，累計投入3.79億元，核心示範區總面積3萬畝，拓展區面積計劃5.38萬畝，輻射區面積計劃9.76萬畝。龍州縣水窿果蔗產業（核心）示範區於2014年獲得了自治區級示範區稱號。扶綏、憑祥、大新示範區已接受自治區第二批廣西現代特色農業（核心）示範區考評驗收。

“十二五”期間減貧34萬人“十二五”期間，崇左市積極謀劃，狠抓落實，努力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的工作大格局，累計投入95.5億元，全力推進新一輪扶貧開發各項工作，取得了顯著成效。全市貧困人口從2010年底的74.49萬人減少到2014年底的40.35萬人；貧困發生率從2010年底的37.52%下降到2014年底的18.7%。

該市搶抓機遇，充分利用國家出台的有關政策和財政專項資金，實施興邊富民行動大會戰。全市累計投入資金23.12億元，重點實施邊疆基礎設施、民生保障、社會公共服務、邊境開發開放、產業、邊民補貼補助等項目4000個，邊境一線羣眾行路難、飲水難、用電難、求醫難、住房難、上學難、增收難等問題得到進一步解決。

崇左天下美 攬客6000萬“十二五”期間，崇左市旅遊產業體系不斷完善，基礎條件不斷改善，旅遊影響不斷擴大。左江花山岩畫文化景觀申遺被確定為2016年世界文化遺產中國唯一申報項目，“發現山水崇左·圓夢別樣桂林”“崇左天下美”等品牌進一步打響。

2010-2014年，全市共接待遊客4978.97萬人次，實現旅遊業總收入336.95億元。今年1-9月，全市累計接待遊客1210.26萬人次，實現旅遊總收入94.15億元。

跨國旅遊合作得到深化。先後與越南諒山、高平、河內等市簽訂旅遊合作協議，共同打造中越邊境旅遊經濟共同體。2009年3月憑祥恢復中越邊境旅遊異地辦證業務以來，已有近20萬名遊客通過憑祥出境。

同時，積極推進中越德天-板約跨國瀑布國際旅遊合作區和中越友誼關國際旅遊合作區的各項基礎工作，就共同建設旅遊合作區達成共識。

展望“十三五”：

發展五大支柱產業 打好十大重點戰役“十三五”時期，是崇左與全國全區同步全面建成小康社會的決勝期。崇左市以五大發展理念謀劃和引領“十三五”發展，科學制定貫徹中央精神、體現自治區黨委要求、符合崇左實際、順應人民期待的發展藍圖。

崇左市“十三五”發展的總體目標是：實現“兩加”“兩成”，即加力開放合作，加快南崇經濟帶建設，把崇左建設成為與全國全區同步全面實現小康社會、成為面向東盟開放合作的新高地。

堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推動支柱產業做大做強做優。根據崇左的區位優勢、資源優勢和產業基礎，面向市場需求，發展“糖”“礦”“貿”“紅”“綠”五大支柱產業。

糖，就是蔗糖產業。進一步鞏固該產業在全市經濟發展中的地位，充分發揮其對蔗區經濟發展的引導和推動作用；強化蔗糖作為支柱產業的連鎖效應，促進與糖業相關產業的發展。加快形成蔗糖產業集羣。

礦，就是礦業產業。完善礦業產業發展規劃，着力實現錳礦等礦產資源開發最優化和生態環境影響最小化。提高礦產資源利用效率和礦業科學發展水平，進一步把該產業做大做強做優。

貿，就是貿易經濟。包括內貿和外貿。大力發展商務、供銷、物流、電商，着力增強邊貿產業的協同效應，促進邊境地區基礎設施建設、邊貿加工業和有關服務業的發展。

紅，就是紅木產業。順應市場需求，利用區位優勢，壯大產業基礎，進一步把該產業做大做優，推動紅木產業轉型升級和可持續健康發展。

綠，就是綠色生態，文化旅遊產業。

同時，打好10大重點戰役：

——基礎設施戰役。加快推進高速公路、高速鐵路和左江國際航道建設。推動有條件的通用機場項目納入全區首批30個通用機場建設“盤子”。加快口岸基礎設施建設步伐，加強水利基礎設施建設，推進能源基礎設施建設，不斷增強基礎設施支撐經濟社會發展的能力。

——產業園區戰役。加快南崇經濟帶和南崇憑對外開放經濟帶建設，着力推進中國-東盟南寧空港扶綏經濟區、廣西中國-東盟青年產業園、崇左市城市工業區、中泰崇左產業園、崇左東盟國際商貿中心、憑祥邊境經濟合作區、廣西憑祥綜合保税區建設。

——脱貧攻堅戰役。按照自治區脱貧攻堅“八個一批”和“十大行動”要求，集中力量，重點推進崇左脱貧攻堅“十大行動”。因人因地、因貧困原因、因貧困類型實施精準扶貧脱貧。大力開展特色產業富民行動，增強貧困地區造血功能。紮實做好移民搬遷工作，到2019年完成異地扶貧移民搬遷5萬人。奮戰四年，提前一年實現脱貧目標任務。

——老區振興戰役。以《左右江革命老區振興規劃(2015—2025年)》落地實施為契機，大力推進基礎設施、產業、生態、公共服務、旅遊、民生等方面的開發建設，打造經濟繁榮的活力老區、天藍山清水淨的美麗老區、人民安居樂業的幸福老區、全國旅遊文化示範的文化老區。

——甘蔗“雙高”戰役。強化財政支持、政策鼓勵等措施，推進糖料蔗基地經營規模化、種植良種化、生產機械化、水利現代化，降低糖料蔗生產成本，進一步提高糖業競爭力，促進糖業可持續發展。加大“推坡、填溝、造平地”力度，搞好土地流轉、土地整治、水利建設、全程機械化、良種良法等工作。力爭到2019年，完成200萬畝的“雙高”基地建設任務。

——礦業開發戰役。着力構建生態錳業體系，推進錳產品精深加工，大力推動錳電結合發展；搞好稀土、鋁土礦、銅礦、鐵礦、膨潤土等資源開發利用。着力培育發展高附加值的資源型礦產業集羣。

——紅木產業戰役。以憑祥紅木生產基地為龍頭，輻射帶動扶綏、大新、寧明、龍州、江州等地紅木產業發展。建立原料進口、加工、銷售、展示、檢測完整的現代產業體系，努力把崇左建設成為全國最大的紅木進口基地和全國最大的紅木加工、展銷市場。

——文化旅遊戰役。充分利用邊關風情、民族文化、紅色旅遊、綠色養生等資源，發展崇左特色文化旅遊。深入實施“發現山水崇左·圓夢別樣桂林”旅遊發展戰略，藉助花山岩畫景觀品牌帶動文化旅遊發展，着力打造兼具南國壯鄉風情和中越邊關風情的區域性國際旅遊目的地和邊關旅遊勝地。

——邊境貿易戰役。進一步扶持發展壯大邊民互助合作社，鼓勵致富帶頭人帶領邊民參與互市貿易，推動邊境貿易轉型升級。進一步改善基礎設施條件，優化邊境貿易環境。積極發展邊貿加工業，促進口岸經濟發展，推動形成寧明-憑祥-龍州-大新沿邊邊貿經濟帶。

——新型城鎮化戰役。努力走出一條有特色、集約型、可持續的新型城鎮化發展的新路子，着力提高城鎮承載力，實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮，增進共同富裕。

（本版圖文由崇左市委宣傳部提供）