中國學者眼中的國際大勢 “伊斯蘭國”能否剿滅？

２０１５年即將過去，人們在盤點過去一年國際大事的同時，也在思考未來一年的國際大局走向和變化，比如美國大選誰會笑到最後、極端組織“伊斯蘭國”能否被剿滅、日本右翼政客修憲野心是否會付諸行動、美聯儲加息對世界經濟的衝擊等。

為撥開迷霧、更好地看清２０１６年國際大勢走向，新華社記者專訪了國內多名學者，把脈新一年中值得關注的國際大局走勢。

【美國大選：哪些話題更熱門】

２０１６年是美國大選年，下一任白宮主人花落誰家將於當年１１月揭曉。對於這次選舉中的外交議題，中國現代國際關係研究院副院長袁鵬認為，中國會成為熱點之一，但未必是焦點，中東局勢、俄羅斯等話題或許更熱。

烏克蘭東部亂局延宕至今仍未解決，美俄分歧嚴重，而俄羅斯立場堅決，拒不讓步，而且通過在敍利亞打擊極端組織“伊斯蘭國”，取得一定的外交突破。

巴黎連環恐怖襲擊和加州槍擊案發生後，美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）調查顯示，５３％的美國人認為美國應該出動地面部隊打擊“伊斯蘭國”，但奧巴馬一再表態不會如此行事。與此同時，美國在亞太地區的動作頻仍。

袁鵬説，重視亞太是美國朝野的共識，奧巴馬政府着力推進“亞太再平衡”戰略，中國成為重要目標，但美國當前卻在中東喪失了主導權。

“中東局勢如此之亂，讓以色列寒心，讓沙特反目，讓伊朗坐大，美國到底是要做亞太區域性領導還是全球領導？共和、民主兩黨候選人都不否認奧巴馬的‘成績’，但質疑其手法，（認為）為了亞太丟了中東，代價太大，”他説。

中國社會科學院美國所研究員樊吉社則表示，美國實施“亞太再平衡”戰略，並不意味着其他地區不再重要。“下一屆政府雖然還是會以亞太為重心，但會抽出部分力量兼顧其他地區，並有新的政策表述。”

【日本右翼：踏過修憲門檻？】

日本２０１６年７月將舉行國會參議院選舉。日本首相安倍晉三此前透露，將在這次選舉後就修改憲法舉行全民公投。

日本國憲法第九章規定，憲法修訂必須經眾參兩院全體議員三分之二以上贊成，並經過國民投票獲得半數以上支持。以自民黨為首的執政聯盟在２０１４年眾議院選舉中已贏得三分之二以上席位。清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永指出，２０１６年是自民黨謀求贏得參議院三分之二以上席位，突破修憲門檻的“決戰之年”。

劉江永認為，自民黨要實現這一目標，存在有利和不利兩方面的因素。有利因素包括日本選民注意力現在集中在經濟、民生等領域。“美國經濟目前比較穩健，美元有上升預期，同時國際油價持續走低，日本在實施量化寬鬆貨幣政策使日元貶值的同時，沒有生產成本大幅上升的壓力，有利於刺激經濟增長，”他説。

就不利因素而言，首先是選民關注重點可能發生變化。日本２０１６年５月將主辦七國集團領導人峯會，“確保安全問題將是重中之重……峯會是極端組織發動襲擊的理想目標，如果出現問題勢必對選舉產生衝擊。目前有７９％的日本民眾憂慮類似巴黎的恐怖襲擊會在日本發生，”劉江永説。

其次，中日、韓日關係能否好轉也是影響選舉的重要因素。劉江永説：“中日、韓日關係好轉當然是好事，越好轉越有利於自民黨選戰，但誰能保證安倍晉三在選舉後翻臉不認人呢？”

【反恐行動：“伊斯蘭國”能否剿滅？】

２０１５年，極端組織“伊斯蘭國”在全球製造多起駭人聽聞的襲擊事件，其危害性甚至超過“基地”組織。美國、俄羅斯、英國、法國、德國等國家均展開打擊“伊斯蘭國”的軍事行動，但這一組織當前依然控制着伊拉克和敍利亞大片領土。

美國信息服務公司旗下簡氏信息集團日前稱，“伊斯蘭國”控制的地盤２０１５年縮水大約１４％，但仍然多達７.８萬平方公里。

中國現代國際關係研究院反恐中心主任李偉説，“目前來看，軍事打擊是擊敗‘伊斯蘭國’不可缺少的手段，但最終解決這一問題還要靠敍利亞和伊拉克軍事打擊能力的提高”。他認為，當前在地面打擊“伊斯蘭國”的手段缺乏，“美歐以及海灣國家都無意派遣地面部隊”。

李偉預測，打擊“伊斯蘭國”的進程在２０１６年會有進展，但中東問題的複雜性決定了地面軍事行動受制於教派矛盾。

“伊拉克打擊‘伊斯蘭國’的主要是什葉派安全部隊，（敍利亞總統巴沙爾·阿薩德所屬的）阿拉維派也屬於什葉派，而‘伊斯蘭國’活躍區域主要是遜尼派聚居區，什葉派武裝在遜尼派地區打擊‘伊斯蘭國’難度非常大，矛盾可能遠超軍事行動本身，”他説。

【世界經濟：“黑天鵝”會來嗎？】

央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為，一些新興市場國家在２０１６年存在金融動盪的風險，新興市場危機或成為世界經濟的“黑天鵝事件”。

對於美聯儲日前作出的加息決定，黃益平説，鑑於現在世界經濟疲軟，美聯儲這一決定會引發資本從新興市場國家流向美國，衝擊那些脆弱的新興市場國家金融體系。“尤其是那些經常項目逆差較大、外匯儲備少、外債負擔比較重的國家。”

“有機構預測２０１６年美聯儲加息的節奏會走的比較快，假如這種情況發生，最糟糕的情況就是引發新興市場國家危機。”黃益平説，“巴西、俄羅斯和南非３個大宗商品出口國前景都不太妙，巴西和俄羅斯衰退已很明顯，亞洲的印尼也令人關注。”

按照黃益平的預測，如果這一危機發生，將是繼美國次貸危機，歐債危機之後，這一輪全球經濟危機的第三部曲。

【歐洲國家：能否應對難民潮衝擊？】

２０１５年７月１３日，經過１７小時徹夜談判，歐元區領導人最終就希臘債務問題達成協議，避免了希臘退出歐元區的命運。但一個月後，德國總理默克爾表示，還有比希臘債務問題更嚴峻的挑戰，那就是難民問題。

聯合國難民署統計數據顯示，截至１２月２１日，今年經由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民總數已超過１００萬。由於敍利亞衝突持續，歐盟委員會預計，這波難民潮可能會持續到明年，明年年底前進入歐盟的難民總數預計將達３００萬。

法國巴黎１１月１３日遭遇系列恐怖襲擊，造成至少１３０人喪生、約３５０人受傷。事件發生後，法國、匈牙利、波蘭等歐洲國家都出現要求歐盟停止收容難民的聲音。民眾擔心，恐怖分子可能混跡在難民潮中，威脅歐洲各國安全。

李偉認為，不少歐洲國家歷史上都曾是殖民國家，再加上地緣因素，導致其在處理難民問題時“歷史包袱”較重。此外，歐洲在反恐方面的投入和能力與美國差距不小，因此２０１６年歐洲各大城市所面臨的恐怖威脅依然不容忽視。（馬驍）（新華國際客户端）