註冊制“單飛”別把《證券法》落下

原標題：註冊制“單飛”別把《證券法》落下

在12月27日進行的十二屆全國人大常委會第十八次會議上，《關於授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定》毫無懸念地獲得表決通過。註冊制“單飛”得以成行。

不過，關心《證券法》修改進程的人士不難發現，在這次會議上，《證券法》二審仍然不在其中。投資者難免擔心：註冊制“單飛”了，《證券法》的修改與審議工作會不會被落下？

之所以有此擔心，是因為之前《證券法》的修改與審議很大程度上是與註冊制推出的緊迫性聯繫在一起的。《證券法》修改的一個重要內容就是註冊制，《證券法》修訂案的批准通過，被視為註冊制推出的前提條件。但由於2015年股災的原因，《證券法》在今年4月進行了一審之後，原本應於8月進行的二審工作被推遲了。

正是由於《證券法》二審推遲的原因，註冊制的推出決定採納國務院授權的方式來進行，避免《證券法》修訂案延

遲出台對註冊制的延誤。應該説，在發生了2015年股災的背景下，《證券法》二審推遲是很正常的。畢竟股災暴露出中國股市的一些新問題，二審需要正視這些問題。

但是，新《證券法》出台的緊迫性，絲毫不因為註冊制的“單飛”而有所緩解，畢竟註冊制的健康運行需要《證券法》來保駕護航。雖然證監會會在推出註冊制的同時出台相關的配套措施，但這種配套措施始終擺脱不了現行《證券法》的約束。如註冊制的精髓強調的是信息披露的質量，但按現行《證券法》的處罰措施是很難保證上市公司信息披露質量提高的。要解決這個問題，關鍵還在於修改《證券法》。

此外，還有嚴刑峻法、投資者保護等重大問題，莫不與《證券法》的修改有關。可以説，目前的《證券法》已嚴重不適應股市發展的需要，《證券法》的修改堪稱是目前中國股市的頭等大事。因此，儘管註冊制已率先“單飛”，但《證券法》的修改仍然不能落下，這項工作務必要抓緊進行。

□皮海洲

(來源:京華時報)