2015年中國全面推進依法治國 讓百姓更加舒心順氣

網絡謠言入刑，考試作弊入刑，醫鬧入刑，反家暴上升至國家、社會共同責任，織牢織密保護公民的法網；能取消的行政審批事項堅決取消，該下放審批權力的一律下放，簡政放權是法治政府的應有之義；在權與法之間築起“防火牆”，巡回法庭掛牌開張，回應人民羣眾對公平正義的期待……

2015年，全面推進依法治國的開局之年。對於每一個普通的“我”來説，“高大上”的“法治”已經融入了社會生活的點點滴滴。法治進步就在身邊，你感受到了嗎？

折騰少一些 便利多一些

怎麼證明“你媽是你媽”？

這道題折騰壞了許多人。

老百姓遭遇到的類似“奇葩證明”還有很多：去銀行換殘幣要開 “非故意燒燬錢幣”證明；領養老金要開“你還活着”證明；買房要開“無罪證明”……

建設法治政府，必須拿那些於法無據、羣眾反映強烈的證明開刀——

國務院辦公廳印發《關於簡化優化公共服務流程方便基層羣眾辦事創業的通知》，要求堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。各地要加強部門間信息共享和業務協同，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環證明”等現象。

建設法治政府，不僅要讓老百姓少折騰，還要給老百姓更多便利——

今年7月到明年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市，開展居民身份證異地受理一對一試點。也就是説，在結對省份之間居住的人，再也不用“一丟身份證就回老家補證”。到後年7月，全國老百姓都可以享受這一便利。

從現在開始，你去申辦因私出入境證件時，不需要再提交户口簿，也不需要再提交申請材料的複印件。那麼，以前需要你做的那些事誰來幹？放心，有關信息由警察通過內部網絡查詢，有關材料由警察自行採集。

建設法治政府，還要為創業創新營造良好氛圍，讓企業和羣眾收穫更多實惠。作為政府簡政放權的重要舉措，今年10月1日開始的“三證合一、一照一碼”登記制度改革大大減少辦證時間，讓許多曾為辦證“跑斷腿”的投資人豎起大拇指。

12月27日公佈的《法治政府建設實施綱要(2015－2020年)》進一步明確，對增加企業和公民負擔的證照進行清理規範。

人民羣眾對政府依法行政的期盼得到回應，法治政府建設全面深入推進，推動法治精神滲入社會運行的方方面面。

不公少一點，正義多一點

2015年6月，周永康一審被判處無期徒刑，彰顯中國反腐決心。

“昔日如此位高權重，觸犯法律一樣跑不了，這才叫公平和正義。”一位網友如是評價。

“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”這是依法治國的莊嚴承諾。

——當你的權利受到侵害而起訴權力機關，你是否還會害怕“官官相護”？

新年伊始，最高人民法院設在深圳、瀋陽的第一、第二巡回法庭“開門辦公”。“家門口的最高法”不僅將為訴訟參與人提供時間和空間上的便利，更可避免地方法院司法審判受到地方干預。歸根結底，就是為了“公平正義”。

——當你與其他人對簿公堂，你是否會擔心對方“找個領導，一個電話就搞定法官”？

3月，中辦、國辦公佈《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，一道“權與法間的防火牆”就此拉起。此後，中央政法委更是公開通報5起領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理和司法機關內部人員過問案件的典型案件，給“任性的權力”敲響警鐘。

——當你手握訴狀去法院立案，是否還會懷疑對方會推推搡搡，不願受理？

5月，《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》正式施行。“有案必立、有訴必理”，立案登記製成為治療“立案難”的“點穴”之舉。5月1日至9月30日短短5個月，全國法院登記一審案件達到620餘萬件，同比增長31.9%。

公正是法治的生命線。當每個人都感覺到身邊的不公在一點點減少，而正義的符號開始變得隨處可見，這説明我們距離依法治國的目標又近了一步。

亂象少一些 秩序多一些

2015年5月，成都女司機被打事件引發“路怒症”現象。

“路怒”是心疾，得治。實際上，“路怒症”與傳播謠言、以暴力發泄不滿等社會亂象一起，反映的是當前社會利益訴求複雜多樣、矛盾增大增多的現實情況。這種背景下，要確保社會有序健康發展，唯有靠法治。

8月，法院判處成都男司機張某有期徒刑8個月，緩刑一年。針對攻擊性駕駛等“路怒”行為大量增多的問題，公安交管部門持續開展整治。今年以來，全國共查獲上述違法行為1733萬起，同比上升2.8%。

社會發展需要正能量，對於無視秩序、習慣鑽法規空子的人，唯有以嚴密的執法、司法體系加之懲治，才能在全社會形成信法畏法而後遵法守法的氛圍。

10月，深圳交警查處了一輛黑色奔馳越野車。該車從2015年3月至今23次違法佔用應急車道，交警開出共計處罰69000元、記138分的“超大”罰單。該車同時還有壓實線、違停等交通違法記錄。

“史上最牛奔馳車”的背後，是違法佔用應急車道行為嚴重擾亂高速公路通行秩序。社會同聲呼籲，對這一違法頑症需要長期治理。公安部很快作出部署，各地公安交管部門加強跨省異地違法佔用應急車道記錄轉遞，並及時通過多種途徑告知車輛所有人或者管理人，督促駕駛人接受處理。

法律和規則不僅是要懲治惡行。法治的社會中，遵法守序者理應暢通無阻。

“你有資格申領長期駕照嗎？”這句話成了駕照到期的駕駛人們互相詢問的常見問題。

這是來自法律的一個明確信號。為鼓勵駕駛人遵守交通法規、安全文明駕駛機動車，道路交通安全法及其實施條例規定，在6年有效期內沒有滿分記錄的駕駛人，可以在有效期滿時換領10年有效期的駕駛證；對於在10年有效期內沒有滿分記錄的駕駛人，可以在有效期滿時換領長期有效的駕駛證。

據悉，自道路交通安全法實施以來截至今年11月底，我國已有1.39億符合條件的駕駛人領取10年有效期的駕駛證。

法律的“區別對待”，讓不少人反省曾有的違法行為。正是這個過程，讓社會公序良俗得以維護，更讓人們對種種社會亂象最終消失充滿信心。

侵害少一些 保護多一些

今年8月，上海發生了一起妻子被丈夫剁手的案件。這起極端家庭暴力案中的施暴者最終將受到嚴懲，但如果缺乏有效的反家暴法律體系，侮辱、謾罵、毆打、限制人身自由等形形色色的家庭暴力仍可以躲在“家務事”的面具背後獰笑。

這種情況已經成為歷史。歷經20年的醖釀和準備，今年12月份，我國第一部反家暴法經全國人大常委會審議通過。“家事”立“國法”，明確了各部門及相關單位在反家暴中的責任，建立了強制報告制度，首次設立了告誡書制度和人身安全保護令制度……

“家庭暴力不僅對家庭成員生命、身心、身體健康造成危害，也對社會穩定造成影響；出台反家暴法，是用法律維護人權的一種重要手段，也是社會走向文明的需要。”全國人大常委會委員修福金説。

拿起法律的武器來保護弱者。今年以來，全國人大常委會修改並通過了多部事關百姓人身權益、生命健康的法律，體現了立法以民為本的根本出發點。

今年11月1日起，《中華人民共和國刑法修正案(九)》正式實施。修正案根據恐怖活動的特點規律以及當前反恐鬥爭的實際，加大了恐怖活動懲處力度；針對羣眾深惡痛絕的拐賣兒童犯罪，修正案還加大收買者的懲處；針對社會反映強烈的機動車超速、超員導致慘重交通事故以及“醫鬧”等不良現象，修正案也增加了相應規定。

今年4月，全國人大常委會表決通過了新修訂的食品安全法，打響了羣眾“舌尖上的安全”保衞戰。6月，審議了網絡安全法草案，進一步完善公民個人信息保護制度，規範網絡信息傳播活動。8月，表決通過的新修訂的大氣污染防治法，僅在條文上就增加了近一倍，成為推進生態文明建設，保障公眾健康的又一利器。

讓侵害少一些、保護多一些。相信立法者的美好願望將隨着一部部法律的修改和實施得以實現。

困惑少一些，期待多一些

這個冬天，霧霾再次襲來。如何加強生態環境保護，牽動着人們的心。

被稱為“史上最嚴”的新環保法施行已近一年。一年來，有關部門不斷推出舉措加以落實，各地處罰案件大幅提升，環保整治領域逐步實現全覆蓋和零容忍。

然而，與嚴峻的環保形勢和人民羣眾的迫切要求相比，從立法、執法再到司法，環保的力度還需要大些、再大些——

統計顯示，全國已有23個省區市成立近390個專門從事環境資源審判的機構。目前，備受關注的騰格裏沙漠公益訴訟案已經進入再審審查程序。最高法環境資源審判庭副庭長王旭光表示，最高法將依法審查，按法律規定對此案作出公正處理。

12月16日，山東省慶雲縣人民檢察院因該縣環保部門不依法履責，向縣法院提起行政公益訴訟。這是今年7月最高檢發佈《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》以來，全國首例行政公益訴訟。18日，貴州省錦屏縣檢察院對該縣環境保護局提起行政公益訴訟；21日，福建省清流縣檢察院對該縣環境保護局提起行政公益訴訟……

公益訴訟改革體現了法治對全體公民利益的關注。與此同時，不斷加強對社會個體的幫扶救助，也在逐步破題——

在吉林省吉林市，“老上訪户”孫曉龍剛剛結束長達十年的上訪。十年前，因為一起敗訴的勞資糾紛案，老孫踏上上訪路，走投無路之際，來到信訪法律事務服務中心求助，公益律師修保只用了三個月時間就解決了他的難題。

吉林市正在開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件試點。為解決“案結事不了”難題，2015年，中央政法委印發《關於建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，要求從明年起，全國的涉法涉訴信訪案件都要實行律師代理制，以政府購買公共服務的形式，為信訪人提供公益法律服務。

在與吉林千里之隔的上海，剛開始創業開水果店的劉唐，特地把新店開張的第一籃水果送到上海市松江區公共法律服務中心。小劉之前曾在松江區一家快遞公司工作，公司卻以種種理由剋扣工資，多虧法律服務中心及時介入協調，小劉才和工友拿到了應得的報酬。

如今，中辦、國辦印發《關於完善法律援助制度的意見》正在深入實施，勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等多項民生事項被納入法律援助範圍，農民工、下崗職工、未成年人、殘疾人等特定羣體被列為重點援助對象。6.8萬個法律援助工作站，2300多個熱線服務平台，累計70.4億元法律援助經費……有了越來越完善的法律制度，當老百姓權益受到侵害的時候，才能有更完善、有力的救濟與保護。

歲末，也是新的開始。我們期待，在2016年，法治將更好地守護“中國夢”，讓咱老百姓的生活更加幸福安寧、舒心順氣兒。(記者鄒偉、羅沙、陳菲、白陽、王大千)