韓日外長就慰安婦問題達成一致 安倍向受害者謝罪反省

此後，兩國領導人電話寒暄，韓國表示期待兩國都能接受會談結果。希望談判結果能切實落實，成為韓日關係發展新起點。那麼此時韓日之間化干戈為玉帛，是特定時間的特定妥協安排，還是昔日瓜葛從此一筆勾銷？

28號的韓日外長會談順利得多少讓外界有些意外，並未拖堂，韓日兩國就之間懸而未決24年之久的慰安婦難題談妥了。雙方當天並沒有簽署相關協議，而是通過會談後的聯合記者會口頭公佈了具體內容。期間，日本外相岸田文雄的表述日方立場佔了記者會約3/4篇幅。

岸田文雄表示，慰安婦問題關乎日軍給眾多女性名譽與尊嚴帶來重創的問題，從這一角度來看，日本政府對此深感責任重大。日本首相安倍晉三以日本內閣總理大臣的名義向身心受到重創的慰安婦受害人表示誠摯道歉和反省。

日本政府一直認真對待慰安婦問題，以此為基礎，日方將為治癒所有慰安婦受害人創傷動用政府財政預算採取相應措施。具體包括，日方將劃撥財政預算向由韓方發起成立的慰安婦受害人援助基金提供資金，兩國政府將合作開展恢復慰安受害人名譽、撫平受害人內心創傷的各種項目。

韓國媒體關注到，日外相岸田文雄強調向基金出資是“日韓合作的項目，而並不是賠償”。據報道，日本政府原計劃向韓方提出慰安婦援助方案，即成立一個規模超過1億日元，約合人民幣538萬元的基金，用於幫助慰安婦。但是韓國要求日本出資10億日元，作為對慰安婦賠償事業的資金。最終日本決定將出資額提高到10億日元。

韓國外交部長官尹炳世介紹，將由韓方發起成立慰安婦受害人援助基金，日方利用財政預算向這一基金提供資金，韓日兩國政府將合作開展恢復慰安婦受害人名譽、撫平受害人內心創傷的各種項目。合作而非賠償，對此，從韓國外交部長官尹炳世的表述中也可找出一些印證。

尹炳世指出，韓國政府以日本政府認真落實所承諾的為前提，韓國政府將配合日方所採取的措施。將與日本在包括聯合國在內的國際舞台上就慰安婦問題剋制相互的譴責與批評。

顯然韓國的態度轉還明顯。比如此前，日本政府向韓國建議，撤去日本駐韓大使館前的慰安婦受害者少女紀念銅像。26號，韓國外交部在官方“臉書”上做出回應，稱日本駐韓大使館前的少女銅像是民間自發安放的，政府無權干涉。

而當天尹炳世對此的表述改為：韓國政府將和放置慰安婦少女像的相關團體協商，努力採取合適的解決方案。

據日媒報道，日本還要求美國發表聲明，對日韓兩國達成協議表示支持。中國外交學院周永生教授觀察：二者各有讓步，外加美國助推，促成韓日協議達成。

周永生分析稱，美國極力撮合日韓兩國緩和關係，促進東北亞地區軍事聯盟的進一步發展，增大抗衡中國的實力。韓國過去強烈要求日本政府承認，由日本政府和軍方強徵慰安婦，日本政府必須要承擔責任。但這次日本政府就拋開了是否強徵的問題，而僅僅表示在軍方的參與下，傷害了眾多女性，實際上還是在迴避責任。

長期以來，“慰安婦”問題一直是橫在日韓關係間的一道屏障，導致兩國關係難以破冰。由於雙方在這一問題上分歧嚴重，日本此前的立場是問題已根據1965年《日韓請求權協定》得到解決。而韓方則主張該問題不屬於協定適用對象，要求日方明確國家的法律責任並進行賠償。

據韓國總統府青瓦台消息，韓國總統朴槿惠昨天（28號）晚間與日本首相安倍晉三通電話，雙方商定以此次協議為契機，為改善韓日關係發展而緊密合作。或許是考慮到韓國國內的輿論起伏，朴槿惠發表“對國民講話”稱，希望慰安婦受害者和國民能從改善韓日關係的大局出發，對慰安婦協議給予理解。

值得注意的是，如今多數慰安婦受害者年事已高，光今年就有9位受害老人作古，目前在世的僅剩46位。那麼作為當事方，健在的韓國慰安婦受害者們能夠接受嗎？

正在首爾的人民日報記者萬宇觀察稱，有一些慰安婦受害者表示接受政府的協議，但韓國日軍慰安婦援助組織“分享之家”決定，在世的46位受害人中，只要有一人反對，就不會接受日方的道歉和賠償。慰安婦受害者金富通老人表示，問題不能靠安倍的道歉信和10億元來解決，安倍首相應該在媒體前公開謝罪，否則今後又否認了該怎麼辦。慰安婦受害者並不是為了錢，而是要日本政府通過法律承認過去犯下的罪行進行賠償。

記者曾採訪過的慰安婦受害者李容洙老人在記者會上表示，此次協議似乎完全沒有考慮到慰安婦受害者的利益，他們要求的不是補償而是法律意義上的賠償，日本政府應正式承認責任並謝罪，她也反對之前所提到的拆除慰安婦少女銅像。

韓國國民日報報道認為，韓日最終在協議中迴避了日方感到的究竟是法律責任還是道義責任，這為之後的辯解帶來了模糊空間。日本外相岸田文雄在會後的記者會也認為，日本政府的出資並非是賠償。

昨天（28號），中國外交部發言人陸慷在例行記者會上回答記者提問時表示，強徵慰安婦是日本軍國主義在二戰期間，對亞洲等國家人民犯下的嚴重的反人道罪行，中方一貫主張日本方面應當正視和反省侵略歷史，拿出負責任的態度，妥善處理有關問題。我們希望韓日兩國關係的改善有助於本地區的穩定和發展，也希望有助於有關國家能夠堅持走和平發展的道路。

明年3月，日韓兩國首腦將利用在美國出席國際會議之際舉行會談，屆時才會確認最終談妥慰安婦問題後將發表聯合文件。可以看出，日韓會談背後美國起的重要作用。那麼，美國為何如此熱衷於這兩個東亞國家打開“歷史心結”呢？

中國國際問題研究院研究員楊希雨分析稱，美國在慰安婦問題上，一方面，在政治上一直對日本施加壓力；另一方面，從安全戰略考慮，日韓長期因慰安婦問題影響美國的戰略大局，美國一直耿耿於懷。美國一直想把美日、美韓這兩個並行不悖的雙邊同盟整合成美日韓三邊同盟。日韓能否就慰安婦問題達成真正的協議，雙方是否真的能夠把這篇翻過去，也直接關係到美國能否真正把兩個雙邊同盟整合成更具效率和威懾力更強的三邊同盟的命運。