國際觀察：烏克蘭離恢復穩定有多遠

新華網基輔１２月３０日電（記者鍾忠 陳俊鋒）如果説２０１４年是烏克蘭形勢最為嚴峻的一年，那麼在即將過去的２０１５年，烏危機形勢已初現緩解勢頭，通過和平手段解決東部地區軍事衝突和穩定經濟的努力產生了一定效果，但這種勢頭仍然脆弱。

東部基本停火

２０１５年２月１２日，烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、俄羅斯和歐洲安全與合作組織）在白俄羅斯首都明斯克簽署履行明斯克協議的一攬子措施文件，即“新明斯克停火協議”。此後雖不斷有小規模武裝衝突，但死傷人數大大減少。

儘管取得一些進展，但烏東部地區衝突再度升級的可能性依然存在。從烏克蘭總統波羅申科決定增加２０１６年軍事預算來看，不排除烏克蘭當局重新恢復軍事行動的可能。

下一步有待解決的關鍵問題，包括交換俘虜和人質、排雷、東部地區的法律地位問題、與俄羅斯邊界的控制問題、地方選舉實施辦法、對反政府武裝人員大赦等。

烏克蘭全球戰略研究所所長瓦季姆·卡拉肖夫認為，只有明斯克協議的基本條款都得到落實後，才談得上真正結束衝突，“現在只能説是初現持久和平的曙光”。

經濟止跌反彈

２０１４年，深陷戰亂衝突的烏克蘭在經濟上遭到重大打擊，這場嚴峻的經濟危機一直持續到２０１５年上半年。

烏克蘭國家統計局資料顯示，２０１５年上半年烏國內生產總值（ＧＤＰ）比去年同期下降幅度較大，但第三季度形勢開始有所好轉，ＧＤＰ環比增長０．７％。專家預計，第四季度ＧＤＰ將初現同比增長，增幅為０．９％左右。

經濟數據的好轉一方面得益於去年同期較低的基數，以及東部地區軍事衝突的基本停止，另一方面也是因為烏當局成功阻止了本幣格里夫納快速貶值的趨勢，並通過債務重組避免債務危機，為穩定經濟創造了條件。

烏政府預計，該國２０１６年ＧＤＰ有望增長２％。但一些烏克蘭專家對此表示懷疑。

分析人士認為，烏克蘭經濟增長的主要障礙，在於在結構性改革方面缺乏進展、腐敗盛行、生產能耗高、內需下降、國際市場原材料價格下降、通貨膨脹以及貸款利率過高等。解決這些問題需要深入的改革和堅強的政治意志，而烏當局在這兩方面都還有欠缺。

政治力量分化

２０１４年１１月２７日，烏總統波羅申科領導的波羅申科聯盟、總理亞採紐克領導的人民陣線、前總理季莫申科領導的祖國黨、利沃夫市長薩多沃伊領導的自助黨以及利亞什科領導的激進黨聯手組成議會執政聯盟，在總共４５０個議席中佔據３０２席。

但在２０１５年，擁有２１席的激進黨議會黨團退出執政聯盟，其他議會黨團也相繼有１６人退出，導致該聯盟力量被削弱。

為反對波羅申科聯盟和人民陣線通過某些法律草案，祖國黨和自助黨常常威脅將效仿激進黨退出聯盟。

一些烏克蘭分析人士認為，祖國黨和自助黨的退盟威脅帶有“炒作”性質，目的是同當局的失誤撇清關係，撈取選票。它們即便退出，也威脅不到執政聯盟的多數席位，因為波羅申科聯盟和人民陣線在議會共有２２０個席位，距超過議會半數議席僅差６席，可通過吸收獨立議員來彌補。

而且，專家認為，波羅申科聯盟同人民陣線之間關係的相當牢固。政治學家、“政權黨”諮詢公司負責人葉蓮娜·佳琴科説：“總統知道，如果人民陣線退出，執政聯盟將不復存在，提前選舉將不可避免。”

人民陣線也不願與波羅申科聯盟分手，因為近一年來，人民陣線的支持率已跌至２％，眼下舉行提前選舉對其沒有好處。

外交倒向歐盟

２０１５年，烏克蘭的外交重點仍是進一步密切與歐盟的關係。１１月中旬，最高拉達（議會）完成了對一系列重要法律草案的制定和審議，包括勞動法修正案、與反腐敗相關的各項法案等。這些法案都是烏克蘭與歐盟實行互免簽證制度所必需的。此外，烏克蘭和歐盟已做好２０１６年１月１日啓動雙邊自由貿易區的準備。未來１０年，雙方之間的進口關税將逐步降低或完全取消。

與此同時，烏俄關係雪上加霜。２０１５年，烏當局對一系列俄羅斯法人和自然人實施制裁，雙邊軍事技術合作徹底陷入停頓，烏方對進口俄產小汽車加徵關税，還對俄完全關閉領空。俄羅斯也針鋒相對地採取了反擊措施。

根據烏國家統計局資料，與去年同期相比，今年前９個月烏對俄出口下降５５．６％，從俄進口減少４７．９％。進口大幅下降在很大程度上是因為烏繼續推行天然氣進口渠道多元化，增加了從歐盟國家的採購。今年前１１個月俄天然氣在烏進口天然氣總量中僅佔３０％，而去年同期為７４％。總理亞採紐克多次表示，烏將保持這種趨勢，不斷減少對俄羅斯天然氣的依賴。

分析人士認為，展望２０１６年，基輔與莫斯科關係難有重大改善。除了頓巴斯衝突和烏欠俄鉅額債務等久拖不決的問題外，隨着烏克蘭與歐盟自貿區即將啓動，俄羅斯決定自２０１６年１月１日起對從烏克蘭進口商品徵收關税並禁止進口烏克蘭食品，此舉也將給兩國經濟關係再添陰影。