中國市場經濟地位問題讓歐盟“犯愁”

美阻止歐盟示好中國

【英國《金融時報》網站12月29日報道】題：美國警告歐盟不要給予中國市場經濟地位

華盛頓警告布魯塞爾不要給予中國“市場經濟地位”，稱中國企業在美歐市場傾銷廉價至不公平程度的產品，而中方長期尋求的這一貿易優惠待遇可能妨礙外界阻止中國企業傾銷的努力。

美國官員警告歐盟同行稱，給予中國市場經濟地位無異於“單方面解除”歐洲對中國的貿易防禦。私底下，美國官員嚴厲批評此舉。在他們眼裏，這是歐洲人為了獲得鉅額投資而試圖討好北京的最新例證。

但是，歐盟執行機構——歐盟委員會正越來越傾向於支持中國的訴求。該機構預計最早在明年2月就會做出決定。

德國總理默克爾支持給予中國市場經濟地位，而極力主張英國迎合中國的英國財政大臣奧斯本也堅定地支持這樣做。

而以意大利為首的歐洲其他國家政府，以及越來越多的歐洲工會和傳統產業(包括鋼鐵、陶瓷和紡織行業)則強烈反對。

歐盟明年或做出決定

這場辯論的焦點是如何解釋2001年中國加入世貿組織的條款。

北京方面長期以來的解讀是，當時的協議意味着它將在2016年底自動取得市場經濟地位。

但是，許多貿易律師不同意這種解讀。反對者認為，北京方面插手價格制定，向多個行業提供補貼，以及實行其他計劃經濟政策，應該沒有資格獲得市場經濟地位。

歐盟的討論發生在一個對歐洲鋼鐵行業特別敏感的時刻，該行業自2009年以來失去了1/5的勞動力，並且將它的很多困境歸咎於廉價至不公平程度的從中國進口的產品。

與此同時，在近年發生了一系列激烈糾紛後，歐盟委員會眼下熱衷於修復與中國的貿易關係。它正在爭取中方對一隻3000億歐元基礎設施基金進行大規模投資，該基金旨在提振歐洲乏力的經濟增長。

歐盟委員會官員表示，該機構仍在考慮中。

然而，參與這個過程的外交官和商界人士表示，目前正在形成的勢頭意味着，該委員會在2016年一季度很可能做出同意給予中國市場經濟地位的決定。

按照世貿組織規則，中國的非市場經濟地位使美國和歐盟在展開反傾銷調查時，在確定中國企業的公允生產成本方面擁有很大的自由度。貿易律師們表示，這使投訴方更容易證明其針對中國的投訴成立。

歐盟內部仍存有分歧

【英國《金融時報》網站12月29日報道】題：歐盟為是否給予中國市場經濟地位犯愁

參與相關事務的外交官和商界人士表示，歐盟委員會最早可能會在2016年2月提議賦予中國市場經濟地位。之後，歐盟理事會和歐洲議會將需要決定是否批准這一提案。

在支持者看來，給予中國市場經濟地位是贏得北京方面好感的良策。這麼做會減少歐盟企業在華投資建廠的障礙，也可以促使中國增加對歐洲基礎設施建設的投資。

批評者則稱，賦予中國市場經濟地位將毀滅歐洲傳統產業，包括鋼鐵、陶瓷和紡織等行業，因為那時再要用反傾銷税報復中國的傾銷行為將困難得多。美國經濟政策研究所估計，假如賦予中國市場經濟地位，歐盟境內多達350萬個工作崗位將面臨威脅。

歐洲之所以需要在明年就是否賦予中國市場經濟地位做出決定，是因為2001年的中國加入世界貿易組織議定書中列有相關條款。中國政府聲稱，根據議定書，中國將在2016年底自動成為市場經濟國家。歐盟則需要就是否認同這一解釋做出決定。

歐洲傳統產業帶頭髮起了抵制給予中國市場經濟地位的宣傳攻勢。

歐洲鋼鐵工業聯盟警告稱，一旦賦予中國市場經濟地位，將出現“大規模工作崗位流失和工廠關閉”。

歐洲鋼鐵工業聯盟總幹事阿克塞爾·埃格特表示：“我們有最開放的市場，但我們的(貿易保護)手段不如其他地區有效，比如美國。”

埃格特的言論反映出，人們普遍對歐盟委員會遲遲不採取行動對抗不正當貿易行為感到不滿。商界人士往往認為，布魯塞爾方面不願對中國動用反傾銷税，因為這樣做可能促使北京方面威脅對不相關產業採取反制措施。例如，2013年，在圍繞太陽能技術的貿易爭端中，北京方面就威脅要限制進口歐盟葡萄酒。

歐盟委員會官員抱怨稱，工業界有關歐盟會放棄所有保護手段的説法過於誇張。部分官員甚至預計，處在價值鏈較高端並採用中國廉價原材料的歐盟製造商有望從中國的市場經濟地位中獲利。

歐盟貿易官員表示，可以採用其他保護措施——包括反補貼措施——對付市場經濟國家，比如美國和俄羅斯。企業則抱怨，與傾銷案相比，這麼做的舉證負擔要大得多。