各市州亮出五年目標，誰會成為四川新一輪城市明星？

川報觀察客户端記者張守帥蔣**君芳

省委十屆七次全會確立了四川未來5年決勝全面小康、建設經濟強省的總體目標，這就要求繼續深入實施多點多極發展戰略，市州競相突破，加快形成區域協調發展新格局。

川觀君梳理發現，四川21個市州目前半數以上已召開全會，對“十三五”期間的發展作出規劃部署，同時對頗受關注的在區域競合格局中“站位”問題給出答案。

“區域中心城市”“增長極”，這樣的目標定位頻頻出現在多個市州“十三五”規劃建議中，這意味着隨着交通改善、產業聚集、活力釋放，四川未來將出現一批具有獨特吸引力的大城市。

那麼，誰將成為新一輪城市崛起中的“明星”？

部分市州“十三五”城市發展目標

成都：初步建成國際性區域中心城市

德陽：建設成都現代化國際化大都市北部新城

綿陽：奮力建成創新之城活力之城希望之城

眉山：努力建成“現代工業新城、歷史文化名城、生活品質之城”

遂寧：建設綠色經濟強市

內江：加快建設幸福美麗內江

瀘州：建成川滇黔渝結合部區域中心城市

自貢：構建成渝經濟區西南部區域中心城市

廣安：加快推進百萬人口組團式區域性中心城市建設

攀枝花：建成川西南滇西北區域性中心城市

阿壩：全力打造川甘青交界地區經濟中心

達州：建成川渝鄂陝結合部區域中心城市

四大城市羣。

百萬人口大城市擴容

城鎮化水平是衡量一個地區社會經濟發展水平的重要標誌，近期中央和省委將經濟工作會與城市工作會“套開”，也凸顯出城市發展的重要性。

在已部署“十三五”規劃的市州中，成都、德陽、綿陽、遂寧、廣安、瀘州、自貢、內江、達州九市明確要追求“區域中心城市”，只是定位存在一定差異。

先看首位城市成都。國家實施“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，以及深入實施西部大開發戰略等，為成都帶來了成長為“國家門户城市”的機遇。因此，城市朝向從“西部區域中心城市”提升至初步建成“國際性區域中心城市”。

不要小看“國際性”三個字眼，背後是一系列指標支撐的硬要求。比如，在經濟體量和區域影響力上，要建設“西部經濟中心”，成為中西部先進製造業領軍城市、現代化國際化服務業區域核心城市。

相對於成都在全國、全球的站位，其他市州的“區域中心城市”目標，多是立足於經濟區或某個小區域。

比如，瀘州要建成“川滇黔渝結合部區域中心城市”；自貢的戰略定位是構建“成渝經濟區西南部區域中心城市”；達州提出建成“川渝鄂陝結合部區域中心城市” ；同在多省接合部的攀枝花，提出要建設成為名副其實的“川西南滇西北區域性中心城市”。

城區人口規模，是城市影響力的直觀體現。根據去年印發的《國務院關於調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口數量超過100萬即為大城市，目前綿陽、瀘州、南充已躋身這一行列。

瀘州提出到2020年形成中心城區面積200平方公里、人口200萬的大城市骨架；攀枝花將建設宜居宜業百萬人口中心城市納入“六大硬仗”之一；廣安也有一個“百萬人口組團式區域性中心城市”目標，即在老城區外，還有協興、棗山、官盛、奎格、前鋒等幾個組團，共同構成一個百萬人口大城市。

五大經濟區。

“同城化”“一體化”提速

“十二五”期間，四川交通基礎設施獲得極大改善，許多城市之間實現了便捷的通達，這為資金、物資、信息、人才等的流動創造了條件，“城市羣”“同城化”“一體化”等繼續成為主導許多市州未來走向的關鍵詞。

南有天府新區，北有德陽新城？呼喚已久的成德綿同城化，或將率先實現成德同城這一步。德陽提出要在區域規劃、產業佈局、交通建設、城市功能、政策機制等五個方面與成都實現“協同”，建設成都現代化國際化大都市的北部新城，着力構建以成都主城區為核心，南有天府新區、北有德陽新城的“一核兩中心”格局。

成綿樂城際鐵路途經的另一座城市眉山，也擁有類似的雄心。過去五年，它確立了“融入成都、同城發展，三化聯動、統籌城鄉”的鮮明思路；今後五年，它又提出要堅持以“高鐵經濟、臨港經濟”新興經濟業態為引領，縱深推進融入成都，提升與成都同城化水平。

12月25日，總投資303億元的川南城際鐵路開工，川南有望在2020年進入全域互通高鐵的時代，川南經濟區如何在規劃上“互動”、共建川南都市經濟圈也備受期待。

內江表示，要全面推動《川南一卡通建設推進協議》《向家壩灌區北總幹渠一期工程合作》《川南軌道交通一體化合作協議》《川南經濟區創投基金合作協議》《越溪河、沱江、隆昌河流域綜合治理合作協議》等五大專項協議落到實處，深度開展跨區域重大項目合作。

自貢回應，創新與川南城市的合作機制，協同推進區域交通、能源、水利、信息等基礎建設，構建互聯互通的基礎網絡體系；協同推進合作平台建設，促進區域間產業分工協作；加強區域教育、文化、醫療等事業交流合作，促進基本公共服務同城化。

高鐵串起川南城市。

一致追求“美麗”“幸福”

剛剛召開的省委城市工作會，對走出一條具有四川特點的城市發展道路作出部署。如何避免千城一面、打造特色城市，市州“十三五”規劃也要對此作答。

川觀君梳理發現，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，“生態”和“幸福”成為了市州城市發展中的共同追求。

遂寧將“建設綠色經濟強市”確定為與“決戰決勝全面小康”並重的發展主題；內江的目標為“加快建設幸福美麗內江”；綿陽表示“讓美麗綿陽抬頭可見，讓幸福綿陽觸手可及”。

對於阿壩州而言，生態即是經濟，它要以生態之美謀趕超之策、造百姓之福，發展綠色工業、生態農業、生態旅遊，加快建成川西北生態經濟示範區，並全力打造川甘青交界地區經濟中心。

“美麗”一詞在眉山“十三五”規劃建議中出現次數最多，達6次，包括美麗眉山、美麗鄉村等，但這個詞彙並未現身它的總體目標，而是換了一個詞彙。

眉山確立建成“三城”目標，即“現代工業新城、歷史文化名城、生活品質之城”，是少有得將“品質”列為“十三五”追求的城市，為此將全面縱深推進“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”三大工程，實現城市建成區公園服務範圍全覆蓋以及“一鎮一園”。