四川設1.76億風險分擔基金 返鄉農民工創業少了後顧之憂
省人社廳黨組成員、省就業服務管理局局長田傑接受訪談。
省就業服務管理局局長詳解農民工返鄉創業扶持政策
曾經，我省幾千萬名農民工“孔雀東南飛”，外出打工學到了本領，積累了資本。如今，我省有2470餘萬農民工活躍在省內外。面對四川越來越好的發展機遇，很多人更願意選擇回鄉就業和創業。
農民工返鄉後，如何用在外面學到的本領求發展?返鄉創業有哪些好政策?12月29日，省人社廳黨組成員、省就業服務管理局局長田傑做客省政府官網，為大家逐一解惑。
方向“導航”
建成134個項目庫近1.8萬個項目供參考
最近，在江蘇打工的樂山犍為縣人趙特與妻子商量，回家過春節後不再外出打工，就留在家鄉創業。趙特想開農家樂，而妻子則想開網店。
對此，田傑建議，創業找不到方向感時，可以到家鄉人社部門查詢一下當地創建的項目庫，在裏面尋找既能發揮自己特長、又符合當地產業發展方向的項目。比如某地的產業方向是旅遊業，那麼返鄉創業者在第三產業方面發力，可能更容易成功;而如果一個地方農產品資源豐富，發展電子商務，賣特色農產品或許創業更容易。總之，創業者在確定項目方向時，最好因人而異、因地制宜，確保成功。
田傑介紹，為了給返鄉創業者提供創業方向“導航”，我省從去年底就在縣級以上人社部門建立起了創業項目庫。經過一年的建設，截至今年11月底，我省已建成134個項目庫，有17295個項目供創業者參考。
門檻降低
家庭住所和租借房均可進行電子商務創業
農民工返鄉創業，會不會因為門檻太高而被拒之門外?
田傑説，四川省政府積極簡化返鄉創業登記方式，放寬註冊資本登記條件和經營場所登記要求，允許“一址多照”、“一照多址”。
“允許返鄉創業農民工將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為電子商務創業經營場所。”田傑説，同時，放寬經營範圍，凡國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向返鄉農民工開放。
對返鄉創業的農民工來説，還有一個好消息：政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，也積極鼓勵農民工以多種方式參與建設、管護和運營。支持農民工返鄉創辦或領辦的農業經營實體參加政府採購，提供農產品供需、農業產業化經營、農業社會化服務體系建設等方面的服務。
金融支持
領辦農業經營主體貸款200萬以內貼息50%
富順縣農民工王懷樂很關心，若返鄉創業，資金不夠能否貸到款?貸款是否有貼息政策?
對此，田傑説，四川針對農民工返鄉創業制定了一攬子金融扶持政策。比如，返鄉創業農民工可申請不超過10萬元、為期2年的創業擔保貸款，並享受財政部門按規定貼息。
對返鄉創業農民工領辦的新型農業經營主體，屬於勞動密集型小企業的，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，並給予貸款基準利率50%的財政貼息。
政府在返鄉創業較為集中和產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，擴大直接融資規模。探索將集體建設用地使用權、土地經營權、農村房屋所有權、林權等農村產權納入融資擔保抵押範圍。在全省開展農村土地流轉收益保證貸款試點。
風險分擔
全省設1.76億基金政府銀行創業者共擔風險
閬中人劉洋在廣東一家制鞋廠打工10多年，由學徒成長為副廠長。他想在不惑之年迴歸故里，既可照顧年邁的雙親，也可照管孩子。“我想把在沿海學到的技術和管理知識派上用場，回家開一家小型鞋廠。”但劉洋擔心，萬一創業失敗，自己和家人恐怕無力承擔高昂的創業“學費”。
田傑説，今年，我省率先探索設立返鄉創業風險分擔基金，省財政面向全省88個貧困縣一共設立了1.76億元的返鄉創業風險分擔基金，鼓勵和支持金融機構加大創業貸款發放力度，解決農民工返鄉創業資金缺乏的困難。
據瞭解，這筆錢專項用於對金融機構向貧困縣返鄉創業羣體發放創業貸款的風險分擔補償。該政策扶持對象為貧困縣縣域內各類返鄉創業羣體創辦的各種業態的經濟實體，而這個羣體包含了返鄉創業農民企業家、返鄉創業農民工、回鄉創業大學生和回鄉創業復員軍人及其他返鄉創業人員。
88個貧困縣，1.76億元基金平均到每個貧困縣，只有200萬元。這點錢夠嗎?據悉，合作銀行按分險基金的5至10倍放大，向政策扶持對象發放無擔保的創業信用貸款。這意味着，每個貧困縣最多可以放貸2000萬元。
如果劉洋貸款後創業失敗，是否會個人承擔全部損失?“不會的，我省設立返鄉創業風險分擔基金，就是要按照合作協議條款，由政府、銀行和返鄉創業者共擔創業失敗風險。”田傑説，這會大大減少返鄉創業者的後顧之憂。
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今年4.2萬農民工返鄉創業實現產值93億
網友“東風”很關注我省農民工返鄉創業的情況如何。對此，田傑透露，據初步統計，今年1-11月，全省新增返鄉創業農民工4.2萬人，創辦企業1.6萬個，吸納就業21.3萬人，實現產值93.4億元。
“現在，省內外推動川籍農民工返鄉創業的氛圍更加濃厚，支持農民工返鄉創業的熱潮持續蓬勃興起。”田傑説。
華西都市報記者席秦嶺圖由省政府官網提供