東盟共同體成立將激活區域合作

成立48年之久的東盟在2015年年底跨出具有里程碑意義的一步。今日，東盟共同體宣佈正式成立。作為亞洲第一個次區域共同體，它將為中國—東盟命運共同體的建設注入何種動能？

區域一體化“先頭兵”

東盟共同體以政治安全、經濟和社會文化三大支柱為基礎建立。這一區域人口逾6.3億，國內生產總值達2.6萬億美元，居全球第七。外界預判，在2030年它可望成為全球第四大經濟體。

中國國際問題研究院研究員沈世順表示，對內而言，共同體的建立有助於東盟國家的協調整合，形成更緊密的聯動關係；對外而言，這個統一的巨大市場將有助於提升地區整體影響力和競爭力。

具體而言，東盟內既有經濟較為發達的印尼、新加坡、泰國等“老東盟”國家，又有經濟相對薄弱的柬埔寨、緬甸等“新東盟”國家，這就給共同體的建設帶來雙重影響：一方面使其比歐盟更有利於實現內部國家間的經貿互補；但另一方面，國家間發展的不平衡性也可能阻滯其未來的一體化進程。但不管怎樣，東盟已經成為亞洲區域一體化的“先頭兵”，在規則安排上具備了先發優勢，也為其他東亞合作機制提供了示範經驗。

東盟共同體的成立也吸引了世界媒體目光，《日本經濟新聞》評論道，東盟共同體的最大成果是實現貿易自由化，東盟有望成為新的“世界工廠”和世界經濟引擎。但也有外媒指出，目前共同體在免除關税、撤除政府對農業、鋼鐵、汽車等行業保護主義措施方面仍然存在距離。

為產能合作添機遇

東盟共同體的成立又將對中國產生何種影響？中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英表示，首先，這無疑將為推動中國—東盟自貿區升級版以及《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的談判奠定良好基礎。明年是中國—東盟建立對話關係25週年，也是雙方關係新一個五年行動計劃的開局之年。就在上月，中國和東盟正式簽署了中國—東盟自貿區升級談判成果文件，成為我國在現有自貿區基礎上完成的第一個升級協議。未來，東盟共同體將為中日韓等東亞經濟相對發達國家提供巨大商機。

其次，共同體的成立將為雙方產能合作、戰略對接帶來新機遇，這也是李克強總理關於中國—東盟關係未來5年發展6點建議中的重要內容。當前，中國與東盟各國在加強基礎設施建設與產能合作方面已取得一定進展，包括印尼高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等，這些互聯互通項目將使東盟國家的物流樞紐潛力得以進一步釋放，不但從提高運能、促進勞動力流動的層面上緩解了制約東盟國家經濟發展的不利因素，而且也為其產品遠銷東北亞和海外，形成差異化競爭帶來積極作用。而且，共同體成立後，東盟各國在泛亞鐵路等互聯互通建設上的協調性也有望加強。

再次，以東盟共同體為代表的經濟一體化趨勢加強，也不斷催生新的合作機制。上月，瀾滄江—湄公河合作機制正式建立，包括中國在內的瀾湄流域六國未來的三大重點合作領域與東盟共同體建設三大支柱完全契合。

最後，明年美聯儲仍將可能繼續推動加息，東盟“攥指成拳”有助於其抵禦金融風險。而在這方面，中國和東盟之間經貿活動中人民幣的作用將會越來越明顯。（記者 張全）