海關税則調研推動降税之路 新能源車關鍵件元旦起下調關税

央廣網上海12月31日消息（記者吳善陽）2016年1月1日起，新能源汽車關鍵部件逆變器模塊、家用濾水壺芯等多項節能環保類產品的關税下調至6%及以下，這意味着能從此輪新年降税紅包中獲利的既有國產新能源汽車製造企業等綠色環保產業，更有千家萬户的老百姓。在剛剛過去的2015年，上海海關通過税則調研渠道促成14項產品關税優化調整，運用國家税收政策促進重點產品進口，推動環境保護，更好滿足老百姓的需求。

關鍵部件降税助推新能源車發展

降低新能源汽車關鍵部件——逆變器模塊進口暫税的税則調研工作始於2015年初。逆變器模塊是新能源汽車電機控制器的核心部件之一。上海海關在税則調研工作中發現，新能源汽車既包括純電動汽車，也包括混合動力汽車。按照現行税則，新能源汽車中的純電動汽車用逆變器模塊享受6%的進口暫定税率。但是，新能源汽車中的混合動力汽車用逆變器模塊仍然按照10%徵收關税。而控制器整機進口税率為7%，兩者的税差讓企業更傾向於進口控制器整機。

上海海關隨即對新能源汽車行業開展市場調研，瞭解到純電動汽車或混合動力汽車同屬於國家扶持的新能源車項目，目前處於起步階段，國內廠家在開發、製造等方面都與國際先進水平存在一定差距。如果整個行業傾向於進口控制器整機，這將與國家鼓勵的新能源車自主研發宗旨背道而馳。為此，上海海關提出税則修改建議，讓混合動力汽車的逆變器模塊享受和純電動汽車一樣的關税待遇。經過近一年的努力，這條建議最終被國務院税則委員會採納，使混合動力汽車從2016年起也能享受6%的進口關税。

據業內人士分析，逆變器降税相當於給新能源汽車企業發了一個新年紅包，僅以上海聯合汽車電子有限公司一家企業估算，2016年就可因降税節約成本近400萬元，由此進一步激勵企業進口，引進消化新能源汽車關鍵技術，提高自主研發和生產能力。與此同時，降税還能傳遞明確政策信號，進一步培育市場，支持國內新能源汽車製造產業，推動環保產業發展。

濾水裝置降税呵護百姓健康

根據2016年度《關税實施方案》，包括家用濾水壺芯在內的家用濾水裝置進口暫定税率從12%降至5%。對於普通公眾而言，這是又一個利好消息。

隨着公眾健康意識的提升，老百姓對飲用水品質有了更高的要求，濾芯作為水過濾裝置的必要耗材，需求日益高漲。和其他關係百姓健康、國家鼓勵進口的商品相比，濾水裝置的税負總體偏高，在通關過程曾因為税率問題產生較大的歸類爭議，為此企業多次向海關反映這一問題。上海海關通過調研瞭解到濾水裝置等淨水產品在歐美髮達國家市場普及率達到75%以上，而國內市場普及率尚不足2%。國內淨水行業起步較晚，為了滿足國內民眾不斷增長的需求，短時間內還需要依賴進口彌補行業空白。為此，上海海關提出了調整“家用濾水壺濾芯”的税則修訂調整建議，並最終成功獲批。

據上海碧然德淨水系統公司估算，降税可以讓公司2016年節省成本2000萬元，由此進一步提升企業進口濾水裝置類產品的積極性，更好地滿足老百姓對高品質飲用水的需求，對於提高老百姓生活品質以及推進淨水行業的規範發展都有積極意義。

海關税則調研關注國計民生

年度《關税實施方案》由國務院關税税則委員會制定，包括每年的税則税目、進出口税率等的調整。海關是該委員會的成員單位之一，參與每年的《關税實施方案》研究和制定。同時，海關根據年度《關税實施方案》的變化，對年度《進出口税則》做出相應調整，並參照執行，調整商品歸類和徵收進出口關税。

目前，上海海關歸類分中心是海關總署在全國範圍內設立的唯一一個專門負責税則調研的部門，自2008年起，在國際國內兩個層面圍繞税則開展工作。在國內層面，負責年度税則修訂調整建議的徵集、調研、審核和上報工作，自開展税則調研以來，海關提出的税則修訂調整建議中有近200項被國務院關税税則委員採納並實施，其中涉及上海地方和企業的建議50餘項，惠及化工、食品、汽車、鋼鐵、能源、電子和醫療器械等諸多行業。在國際層面，積極參與到國際貿易協定的談判中去，利用關税工具，維護國家利益。例如，參與並持續跟蹤APEC及WTO環境產品的降税談判，從海關角度提出有利於我國的應對方案。

上海海關提示社會各界，廣大企業、行業協會等都可以就税則的修訂調整向海關提出相關建議。海關經過篩選審核後，將通過實地調研、行業走訪、問卷調查、座談研討、數據統計分析等方式進一步瞭解有關情況，並形成次年税則修訂調整建議上報國務院關税税則委員會審議。據統計，歷年海關所提建議中超過50%被採納，有力地支持了相關行業和企業的發展。