50輛專用校車僅12輛獲批
校車安全這一老生常談的問題向來都是各級政府部門常唸的緊箍咒。如何做到既鼓勵、引導幼兒園及中小學安全使用專用校車，又能嚴格把關校車使用許可審批制度，這成了當前全省各地涉及校車安全管理部門的共同難題。廣豐區擁有50輛專用校車，系全省擁有校車數量最多的縣（市）、區之一，其面臨的“難題”如何破解備受關注。近日，該區多位幼兒園創辦人向本欄目反映，該區校車很難申辦使用許可手續，全區50輛專用校車中僅12輛獲許可，近八成校車都是非法上路。他們希望監管部門在規範管理校車的基礎上，能主動擔責，讓手續齊全的校車儘早獲批，名正言順合法上路接送孩子。
廣豐區未獲許可審批的這38輛校車手續齊全、車況合格，均為專用校車。為何難申辦使用許可而不得不“非法”上路呢？12月18日，記者赴該區調查採訪。
校車“非法”上路監管存空白
廣豐區一幼兒園創辦人朱先生向記者介紹，未獲許可的校車大部分來自鄉鎮民辦幼兒園。這些校車僅在區教體局、交警等部門辦了登記手續後上路運行，事實上這會帶來諸多安全隱患。以下溪鎮為例，該鎮有5所幼兒園5輛校車，僅有一家幼兒園的校車獲批許可。未獲許可的4家幼兒園校車也同樣上路，有的校車違反就近招生原則，跨行政村甚至跨鄉鎮接送孩子，超載等現象屢見不鮮，而有交警抱着“未獲許可的校車即便出了事，責任在幼兒園或學校”這樣的心理，對違規行駛的校車不太乾涉。
子安幼兒園系下溪鎮規模最大的民辦幼兒園。該園負責人黃女士承認其校車未獲批使用許可，但已按程序向教體局等部門辦理了備案手續，估計年底前可獲批。她説，如果僅因為校車未獲審批，監管部門強行禁止校車上路，由家長騎電動車、摩托車或僱三輪車接送孩子則更不安全。
12月18日15時30分，記者在下溪鎮晨曦幼兒園採訪，正巧碰上該園門口一輛校車停停走走。記者透過車窗發現該輛核載19人的校車明顯擁擠，乘坐2人的座位卻擠了3名孩子。
廣豐區交警到底如何管理校車出行，是否對違規運行校車“睜一隻眼閉一隻眼”？12月18日下午，面對記者採訪，區交警大隊辦公室余姓負責人稱，校車管理的主體單位是區教體局，並以記者採訪未經區公安局批准為由拒絕回應。記者留下聯繫電話，希望該部門能回應如何依法處理有關校車違規運行以及家長提出的問題等。截至記者12月28日發稿，該交警大隊並未回應。
行駛路線成審批“攔路虎”
受訪的一些家長認為，校車接送雖然存在不安全因素，但只要加強管理，應該不會有問題。他們説，如果讓家中老人擠公交車或騎摩托車、電動車接送孩子，會帶來更大安全隱患。持有許可證的校車合法上路接送孩子，監管部門及車主的責任意識會更強，家長心裏也踏實。
廣豐區教體局副局長兼區校車安全管理工作領導小組辦公室主任楊威告訴記者，該區人口多，留守兒童現象較突出，幼教事業發展迅猛，家長們對校車需求強烈，但道路基礎設施建設不夠完善，監管部門壓力非常大。2012年該區校車總共98輛，89輛是麪包車，有運營資格的僅9輛。2013年專項治理後，89輛麪包車全部停運。當前，全區專用校車50輛。近幾年來，區教育行政部門與公安交警、交通運輸等部門在多次聯合開展校車安全管理專項整治工作的同時，實地考察校車運行線路，科學合理規劃校車行駛線路和停靠點。在危險路段及事故多發地段設置安全防護設施、限速標誌、警示警告標誌；學校路段設置警告提醒標誌；校車停靠站點設置停靠標牌並漆劃停靠標線，給校車行駛創造良好的道路通行條件。
楊威説，僅勘察全區近20個鄉鎮（街道）的50輛校車行駛路線，列出各鄉鎮（街道）道路安全隱患，以及每輛校車每趟行經路線的道路概況等信息整理工作，就花了幾個月時間。正是因為有近八成校車行駛的路線存在安全隱患，才導致使用許可難獲批，目前僅12輛校車通過審批許可。
年底前九成校車有望獲批
楊威直言，校車安全管理工作是一項系統工程，涉及方方面面，如果監管部門緊緊守住《校車安全管理條例》，廣豐區甚至全國很多地方的校車都難按要求獲批許可。他説，按相關規定：校車行駛線路應當儘量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水危險路段；確實無法避開的，道路或交通設施的管理、養護單位應按照標準對上述危險路段設置安全防護設施、限速標誌、警告標牌。當前，包括廣豐區在內的許多縣（市）、區的大部分校車來自一些鄉鎮幼兒園，這些校車行駛道路基本以省道、鄉鎮及村級道路為主，危險路段難以避免。根據《校車安全管理辦法》等規定，相關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應合理安排資金，負責對校車運行的鄉村管養道路中的危險路段設置安全防護設施，配合有關部門消除道路安全隱患。而在實際中，不少鄉鎮（街道）政府財力捉襟見肘，很難在一定時間內設置好安全防護設施，消除道路安全隱患則力不從心。這些因素明顯制約了校車許可審批工作。
如何破解校車許可難題呢？12月24日上午，廣豐區校車領導小組再次召開會議，針對當前該區校車存在的問題做了部署，即校車行駛線路的停靠標牌、公告標牌標識被破壞，交通局運管所應儘快補全；校車行駛線路大都是鄉村公路，存在急彎、陡坡、臨水等危險路段，根據誰養護誰負責原則，省道、國道由公路段負責，縣道鄉道由交通局負責，鄉村道路由鄉（鎮、街道）負責。區政府還制定“確保安全，合理許可，整改一段許可一段”等相關原則，要求監管部門主動擔責、主動作為，原許可的12輛繼續予以許可，有隱患的須作出整改；其他38輛校車中，成熟一輛許可一輛，若存在急彎、陡坡、臨水等危險路段難以整改到位的，則暫不予以許可。
記者瞭解到，從目前所勘察全區校車行駛路線情況看，有5輛校車暫時難以獲得許可，年底前其餘33輛校車有望通過許可審批。
江西日報記者 童夢寧
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