二孩證明起登記發放 新政策最早明年一季度出台
□記者李曉敏張渝
核心提示|明天起出生的二孩都將合法了。對於“二孩”，您最關心啥？怎麼領證？生育假如何？獨生子女獎勵是否還能領？……讀完今天這篇文章，這些問題便都一一明晰。昨天下午，省衞生計生委召開新聞通氣會，會上，省衞生計生
委副巡視員、新聞發言人王傑英就我省如何執行“全面二孩”政策進行了解答。
◆關鍵詞：二孩證取消審批，現場登記現場發證
對於很多想要二孩的父母來説，何時能領證，是最迫切想要了解的問題。
會上，王傑英説，從2016年1月1日起，我省取消二孩生育審批制度，實行生育服務登記制。生育一孩及二孩的夫妻，在生育前可以到任一方户籍地或現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣鄉辦事大廳辦理生育服務登記。
“手續也大大簡化。”王傑英介紹，辦理登記的夫妻需持身份證、夫妻二人２寸合影照3張，填寫“生育服務登記表”後，即可領取生育服務證，當場登記當場發證。
除此以外，如果夫妻雙方有事無法前往，還可委託他人幫忙辦理。
王傑英強調，目前，全省各級衞生計生部門已做好各項準備工作，各地全面落實一對夫妻可生育兩個孩子政策。自2016年１月１日起，及時受理生育服務登記工作，特別對已經懷上第二個子女的夫妻，及時辦理生育服務登記，辦證機構不得以未見到上級具體文件等理由推諉、拒絕。
◆關鍵詞：晚婚晚育假條例修改前還可享受
新版人口計生法取消了鼓勵晚婚晚育的相關條款，而生二孩會有延長生育假，具體內容由各個地方條例確定。那麼，我省是怎麼規定的？
“有關延長生育假等問題，需要由省人大常委會修訂《河南省人口與計劃生育條例》後依照相關規定執行。”王傑英説，在條例修改前，無論是晚婚假還是晚育假均照現行條例執行。
《河南省人口與計劃生育條例》規定：國家機關、社會團體、企業事業單位職工，實行晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十八天；實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假三個月，給予其配偶護理假一個月；婚假、產假、護理假期間視為出勤。
不過，省衞計委有關人士介紹，雖然目前我省沒確定二孩的延長假期是多少天，但他説，國家已經明確延長生育假，我省制定政策是一定會考慮的。
◆關鍵詞：“團結孩”是否符合政策最早明年一季度知道
對於37歲的劉女士來説，她一直渴盼能和老公生一個“團結孩”。
劉女士是再婚，曾經和前夫有一個女兒，而現任老公也是再婚，婚前也和前妻有一個女兒。遺憾的是，根據現有計生條例，劉女士不符合再生育條件。
不過，新版人口計生法提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女，不過，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。
再生育子女的具體情形包括哪些？國家衞計委法制司司長張春生説，再生育情形一般主要針對再婚家庭、病殘兒家庭。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
王傑英説，我省將根據新版人口計生法授權，按照修訂後的《河南省人口與計劃生育條例》執行。若不同省份關於再生育子女的規定不一致，按照有利於當事人的原則適用。
省衞生計生委相關人士透露，我省對修訂《河南省人口與計劃生育條例》一直秉承“儘早不盡晚”原則，預計最快的話，明年一季度或可通過。
◆關鍵詞：獎勵與處罰2016年1月1日是個分水嶺搶生咋罰還不確定
“全面二孩”徹底放開，那麼獨生子女獎勵費和扶助金如何延續？
“按照‘老人老辦法，新人新辦法’的原則，落實計劃生育獎勵和扶助政策。”王傑英説。其中，2016年1月1日是一個關鍵的分水嶺。
就在一週前，35歲的萬女士新添了二寶。作為非“單獨家庭”，她一直很忐忑的是，自己到底是否會接到罰單呢？
對於這種情況，王傑英説，2016年1月1日之前不符合當時規定生育的，仍屬於違法生育行為。對於搶生“二寶”的非單獨家庭，如果現在已經收到罰單並且已經交了社會撫養費，那麼這個社會撫養費是不會退的；如果已經收到罰單，但是您還沒去交，這個罰單是繼續有效的，您還需要繼續去交；如果還沒收到罰單，那麼今後會不會再交社會撫養費，這需要根據國務院修訂後的《社會撫養費徵收管理辦法》來確定。
2016年1月1日之前，自願終生只生育一個子女的夫妻，領取《獨生子女父母光榮證》的，按規定的條件、標準、年限繼續給予獨生子女父母獎勵；已經享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關規定繼續給予相應的扶助；已有的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續納入相應的扶助制度。
對2016年1月1日及以後生育孩子的夫妻，不再給予獨生子女父母獎勵，將來也不再納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度；原來領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，2016年1月1日及以後又生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，2016年1月1日之前已經享受的獎勵不再退還。
人口測算
每年約增加符合政策出生人口26萬
全面放開“二孩”後，我省是否會出現生育堆積和出生高峯？預計每年增加多少出生人口？
對此，王傑英説，在2014年6月實施單獨兩孩政策後，特別是2015年年初以來，按照國家衞計委統一安排，我省對實施全面兩孩政策的可行性開展了一系列調研。
他介紹，根據測算，按户籍人口口徑，我省全面兩孩政策目標人羣（已育一孩按現行政策尚不允許生育二孩的已婚育齡婦女）約420萬人。其中，40歲以下和以上婦女各佔一半。“十三五”時期人口總量增長緩慢，生育旺盛期育齡婦女人數降速較快，是我省實施全面兩孩政策的有利時期。實施全面兩孩政策後，短期內出生人口可能明顯增加，2016年至2020年累計增加符合該項政策出生人口130萬人左右，年均增加符合該項政策出生人口26萬人左右。
不過，有人認為，政府的估算比較樂觀，根據單獨二孩的實行情況看，想生二孩的人未必有這麼多。