虛擬運營商兩年試點結束：當下盈利是偽命題

侯智勇

自2013年12月26日首批企業獲牌以來，我國的移動轉售（俗稱“虛擬運營”）兩年期試點工作即將結束。據中國信息通信研究院的最新數據顯示，獲牌的42家企業已有39家完成了系統建設和放號的工作，用户總數在11月底已達1789萬户，預計2015年將超2000萬户。

中國信息通信研究院泰爾規劃研究所電信行業研究部主任許立東在接受採訪時指出，截至11月底，用户數超百萬的企業已有6家，預計年內還會再增加2家，總體上已經達到了通過試點發現問題、解決問題以便完善生態環境的預期效果。

多位行業人士表示，由於當前政策在某種程度上阻礙了虛擬運營商的發展，因此部分業務開展的較早的企業在實現了基本的運營收支平衡後便採取了控制成本的戰略，以待新的政策明朗化後再決定自己的戰略方向。

“鯰魚”穩市場

作為國內電信運營市場的新鮮血液，自發牌以來，虛擬運營商們就被貼上了激活電信運營市場的“鯰魚”的標籤。在這方面，虛擬運營商們推出的零月租、無漫遊、流量不清零等新資費模式確實也促使基礎運營商們做出了相應的改變。

與此同時，虛擬運營商在2015年對於穩定通信運營市場競爭格局起到了積極的作用。許立東認為，一方面，虛擬運營商們在個性化定製資費計劃、流量服務、業務捆綁、跨界融合等方面進行了創新，繁榮了市場；另一方面，中國聯通前11月虛擬運營合作伙伴淨增用户數超過了1400萬，這也間接地抵消了聯通用户數持續流失的影響，保證了中國聯通在網用户數的淨增長，對市場競爭格局起到了優化的作用。

三大運營商於2013年12月均獲發TD-LTE牌照，3G時代落後的中國移動全力轉向4G，兩年左右的時間4G用户數接近3億，與此同時，2015年2月才拿到FDD LTE牌照的電信和聯通則經歷了一段痛苦的發展期，電信聯通這兩年均刻意淡化了4G的概念，聯通甚至因此提出了3G+4G一體化戰略，以圖用高速的HSDPA網絡與移動的4G相抗衡，但最終結果收效甚微。先是中國電信在2014年出現了連續幾個月的用户淨流失，然後中國聯通在2015年連續10個月出現了用户淨流失的情況。

數據顯示，2015年前11個月，中國移動的移動用户數淨增1855.4萬，中國電信的移動用户數淨增1095萬，中國聯通的移動用户數淨流失1217.9萬。

在用户數之外，虛擬運營商的用户仍以低端為主，最新數據顯示，虛擬運營商的平均ARPU值仍只有10幾塊錢。

批零倒掛仍是大問題

雖然兩年的虛擬運營試點期收穫了2000萬左右的用户，但兩年的試點也暴露出了許多問題，其中資源池模式下的批零倒掛問題仍是虛擬運營商們覺得當下最需要解決的。

中麥通信總經理宋宏生對新浪科技表示，雖然此前基礎運營商和虛擬運營商曾引入了動態價格調整機制，但該機制的可操作性和時效性相對較差。最近聯通最近對批發價格進行了微調，但還是遠遠跟不上市場的發展步伐。

蝸牛移動市場總監徐崇賢在接受採訪時也指出，批零倒掛一直是虛擬運營商發展之痛，這個問題也造成了企業在流量經營以及針對細分市場的差異化經營上還留有遺憾。

據瞭解，之所以批零倒掛現象越來越嚴重，主要原因是此前基礎運營商與虛擬運營商簽署的協議是以2013年的3G套餐為基準價格，但是今年以來，基礎運營商的流量資費已經大幅下降。據許立東介紹，受三大運營商在4G領域競爭的加劇以及國家層面推動的提速降費行動等因素的影響，今年以來三大運營商的數據流量資費已經下降了35%，但虛擬運營商所獲得的批發價格並沒有獲得相應的調整。

許立東指出，雖然近期三大基礎運營商通過不同方式分別下調了批發價，一定程度上緩解了流量批發價的爭議，但解決問題的長效機制尚未建立。一定的批零差價的空間，是保障虛擬運營業務順利發展的一個必要條件。基礎運營商應該放開心態，主動構建一個正常的商業生態環境。

對此，宋宏生建議運營商與虛擬運營商的結算價格應該以各家積木套餐所定的價格為標準，或者按照用户實際消費所對應的價格檔位為準，並即時聯動。徐崇賢也表示希望未來批發價格能夠形成真正的動態調整機制，當基礎運營商調整資費時，虛擬運營商所獲得的批發價也及時聯動調整，從而解決批零倒掛的問題。

碼號資源問題限制用户發展速度

除了批零倒掛問題之外，碼號資源也成為當前制約虛擬運營商發展的另一個瓶頸。

據瞭解，當前工信部仍按照傳統的本地網模式來規劃碼號資源。許立東表示，由於虛擬運營商只是分別在少數城市開展業務，這就直接導致了發展較快的地區出現了號碼緊缺而沒開展業務的地區號碼放不出去的局面。

此外，碼號資源從政府核准到可以正式放號的過程中還有個時間差。據許立東介紹，當計劃分配一個新號段後，工信部會先將其分配給基礎運營商，然後基礎運營商再將其分配給虛擬運營商，分配後還需要三大運營商在自己的後台做相應的處理，整個過程需要3-6個月的時間。因此當虛擬運營商發現自己碼號資源不足再去申請時，勢必會出現至少3個月以上無號碼可用的空窗期。

針對這種情況，許立東指出，基礎運營商應根據多企業、多區域的現實情況，根據業務的發展進度，提前做好號碼規劃及申請工作。基礎運營商對於170碼號分配辦法，應打破現有的每本地網分配1萬個號的分配機制，逐步推進以企業申報為主的模式，實現按需分配模式。針對部分熱點地區碼號資源緊張的問題，可研究跨區號碼資源使用的可行性；對於號碼資源利用率不高的地區或企業，可進行及時的溝通協調，深剖根源，建立號碼資源回收再分配機制。

徐崇賢也表示，希望未來基礎運營商可以向發展速度較快、用户規模較大的虛商開放更多的碼號資源，這有利於企業持續做好業務開展，不會因為碼號資源的間歇性短缺而導致企業出現巧婦難為無米之炊的尷尬。

創新需基礎運營商進一步開放網絡能力

批零倒掛和碼號資源的問題如果能夠得到解決，虛擬運營商的生存問題或將得到一定的保障。但對於虛擬運營商來説，要想活的更好顯然還需要其他更多政策及基礎運營商的支持，其中基礎運營商的網絡能力進一步開放就是一個重要方面。

在當前的情況下，虛擬運營商推出的業務與基礎運營商幾無差別，低月租、長市漫一體、流量不清零等業務也只能領先基礎運營商一段時間，即便是中麥通信計劃推出的階梯資費模式，中國移動等基礎運營商也已經展開了試點。

在上述這些與基礎運營商搶飯碗的業務領域，虛擬運營商只能是將這些競爭的必選項稍微提前了一段時間，一旦基礎運營商同樣將相應的業務放開，僅依賴這些虛擬運營商顯然不會有太多的競爭力。

要想獲得更大的發展，虛擬運營商需要結合自身原有優勢推出差異化的產品已成行業共識，不過這需要基礎運營商進一步開放網絡能力，比如定向流量的能力開放。

在當前情況下，基礎運營商只能做到針對集團客户提供定向流量的業務。不過顯然虛擬運營商不能歸類為集團客户。此外，此前基礎運營商在系統建設時沒有考慮到虛擬運營商的情況，許立東指出，如果真要推行相關業務，那麼基礎運營商的支撐系統必然會出現很多不適應的問題。

而在個人用户方面，雖然聯通在賬單上已經可以對微信等應用進行單獨區分，但還無法完全對所有的上網行為進行單獨區分。自身的系統尚且如此，就更別提給虛擬運營商做出相應的支撐了。

當下就盈利是偽命題

雖然當前虛擬運營商都處於虧損狀態，但這一行業的前景顯然被參與各方所看好。許立東指出，作為一個新生事物，牌照在我國仍是稀缺資源，而且電信運營是一個持續運營的行業，把用户維繫住後，用户將持續為運營商貢獻利潤，因此從長遠來看，一定有虛擬運營商能實現盈利。

這也是許多企業積極申請試點牌照的原因。而為了在試點結束之後能夠獲得正式牌照，此前未開通業務的10多家虛擬運營商也在今年下半年紛紛宣佈放號，以便能通過試點期的考核。

不過由於虛擬運營商初期需要投入大量的人力物力，因此指望他們一開始就盈利是不現實的。據許立東介紹，即便從全球範圍內來看，虛擬運營商也普遍需要經過3-5年的時間才能實現當季盈利。

據宋宏生透露，當前我國已有部分虛擬運營商實現了當月運營收支平衡，許立東也指出當前大量的虛擬運營商還是有毛利潤存在的。

不過在當前規模較小的情況下，要獲得更多的用户就需要更多的投入，初期發展時所獲得的收入遠遠無法彌補虛擬商在系統建設和人力方面的投入。因此在基本上確認可以獲得正式牌照的情況下，部分企業已經開始控制投入以節約成本，同時也在持續探索商業模式的問題，期待在獲得正式牌照後選準方向發力。

對於未來的發展計劃，將通信業務與虛擬運營商自有資源充分結合已成共識。而物聯網也成為了虛擬運營商瞄準的一個方向。宋宏生指出，當前運營商的產品拿去做物聯網肯定是不合適的，未來需要重新開發出面向M2M領域的產品，這也需要相應的政策支持。

許立東也表示應該支持虛擬運營商開拓和佈局物聯網類業務，建議規劃專有號段用以支持虛擬運營商創新，同時也方便虛擬運營商落實實名制的要求。