在中國尋求協作城市規劃 - 彭博社

一位農民走過位於上海約60英里外的建興附近的新住宅區的田野。William Hong / 路透社自中國領導人認真規劃國家城市以來，已經快40年了。

1978年在中央城市工作會議上，官員們更關心如何為這些潛在的經濟增長中心提供資金，而不是生活在其中。

基於蘇聯模板的以汽車為中心的混凝土擴張創造了巨大的財富，同時使城市居民的生活變成了一場耐力測試。

上個月，中央政府官員在37年後再次會面，並承諾解決空氣污染、交通擁堵和公民資源不足的問題。簡而言之，就是讓中國城市變得更加 宜居。

彭博社城市實驗室一種負擔得起的遊牧家居設計在適應城市生活中掙扎紐約市警察局局長卡班因聯邦調查辭職來自路易斯維爾的推動，植樹以改善公共健康住房在幾十年來最嚴重的危機中迴響至2024年競選由於全國超過一半的人口現在居住在城市，政府希望到2020年再有1億農村居民遷入城市，官員們表示，規劃必須變得更加複雜。

然而，即使是中國最熱衷的城市專家也發現，很難設想城市在繼續擴大的同時如何變得更好。

“這個領域的法律使得創新變得非常困難，”深圳的 中國發展研究院 的高級研究員李金奎説。“每個城市都是由規劃部門根據現有的規劃管理系統和現有標準來制定的。它們都遵循同一法律。這就是為什麼它們都是一樣的。”

那麼，改變現狀需要什麼呢？

嘉興島是一個17萬平方英尺的綜合體，擁有豐富的多種用途，內部沒有汽車，忽視了中國房地產開發的常規公式。圖片由Daan Roggeveen / MORE Architecture提供距離人口眾多的上海不到一個小時的東部城市嘉興，擁有約100萬居民，是中央政府希望人們遷移的地方——遠離北京、上海、廣州和深圳這四個特大城市的緊張基礎設施。

四年前，來自 MORE Architecture 的Daan Roggeveen開始與 AIM Architecture 合作，設計一個混合用途建築，成為嘉興邊緣住宅開發的一部分。

他們設計的——現在正在建設中的——是一個多功能綜合體，幾棟建築通過步道相連，包含酒店、城市農場、餐廳、藝術畫廊和體育設施（包括游泳池），所有建築圍繞一箇中央廣場。

對於羅格文來説，嘉興島不僅是建築的練習，也是小規模城市主義的嘗試。“任務是一個會所，但我們能夠自己定義項目，這非常不尋常，”他説。（他的客户是一家開發公司，嘉興華章房地產。）

中國的大多數開發項目都是自上而下和大規模的，但羅格文和他的團隊能夠對這個微型項目應用一種替代的人本中心方法。內部沒有汽車，廣場既親密又不宏偉，這種設計在中國住宅項目中並不典型。

“由於嘉興是一個較小的城市，因此與政府部門的合作更容易。我們也推動了一些邊界，”羅格文指出。“例如，規劃規則規定某個百分比的土地必須是綠地。但由於該綜合體位於一片綠地中，我們將所有綠地放在屋頂上，這也創造了絕緣效果。但從官方角度來看，屋頂花園不算作綠地。”

專家表示，這種靈活性和合作在城市規劃中是罕見的。

“通常，各部門之間是非常孤立的，”在北京的城市規劃師賈斯敏·蒂盧解釋道。“沒有合作的要求，即使你需要每個部門的批准。這在西方也會發生，但在中國，我認為情況要糟糕得多。”

“目前，你會聽到領導者説‘讓城市規劃更可持續’，但實際的政策並不允許這樣。”蒂盧一直在致力於改造公共空間，增加自行車和步行網絡，這些在原始城市規劃中被忽視。她指出，需要在高層進行結構性變革，以便為政策制定者在高度集中化的系統中提供靈活性。

“目前，你有領導者在説‘讓城市規劃更可持續’，但實際的政策並不允許這樣。例如，一個可持續的城市需要密集建設的道路網絡，但某些道路寬度標準和政策阻止了這一點。因此，現有政策並沒有激勵政策制定者進行可持續發展。他們陷入了一個困境，想要做好事卻無能為力。”

自1978年以來，中國城市的數量從193個躍升至653個，但針對大量新城市居民的城市設計在很大程度上沒有跟上——只有一個例外。

深圳是中國第一個試點市場改革的城市，這些改革將推動國家經濟在接下來的幾十年中快速發展。這個曾經的漁村如今已成為一個擁有1700萬居民的超級城市。

它包含320個“城市村莊”。這些社區混亂而迷宮般，與大多數中國城市的嚴肅高樓大廈形成鮮明對比。然而，專家表示，它們是以宜居的方式開發城市邊緣的關鍵。

“城市村莊是那些帶着一無所有來到城市的移民的低門檻入口，” Shanzhai City的首席執行官Tat Lam解釋道。“人們來自鄉村，支付很少的租金，在這裏住一年，結識朋友，賺一些錢……然後再搬到更貴的地方居住。這就是深圳對移民如此受歡迎的原因。”

在這些城市村莊內，當地政府正在開創項目來幫助新的城市居民。在市中心北部的達朗，一個有50萬年輕工人的移民區，市鎮官員開發了“第三個八小時”項目——指的是工作和睡眠後剩下的時間。

年輕人在大浪繪製青年夢想中心感謝瑪麗·安·奧唐奈 / 深圳觀察在大浪，一個名為 青年夢想中心的新設施舉辦文化和體育活動，以及教育和培訓。當地的非政府組織、慈善機構、社會責任企業和大學都被鼓勵與社區設施合作，提供從法律諮詢和貸款到心理輔導和教育的各種服務。

李認為，隨着中國城市的不斷擴大，它們需要聽取居民的反饋。

“中國的城市[規劃者]缺乏邀請市民討論規劃的經驗和傳統，這使得確保城市規劃切合實際變得困難。”

但儘管中國面臨諸多障礙，該國對變革的積極渴望正在吸引來自國外的城市專家。

“我來到中國[從紐約]是因為所有這些正在發生的變化，”蒂盧説。“這是一個令人興奮的城市規劃之地。在世界其他城市，很多基礎設施已經建成並確定。但在中國，有新的城市字面上在一夜之間成長。”