如何從唐納德·特朗普那裏竊取提名 - 彭博社

唐納德·特朗普在他的競選中大部分時間都在自我推銷，宣稱自己是一個偉大交易的製造者。但在競選的下一個階段，這位《交易的藝術》的作者可能會面臨最終的交易挑戰，即在可能出現爭議的大會上操控規則和進行代表的交易。如果這種情況發生，他的對手將擁有明顯的優勢。

特朗普的三位共和黨對手現在都相信（即使有些人不願意公開承認）當前的領跑者是唯一一個仍有機會贏得1,237名代表的候選人，這將確保他在克利夫蘭的提名。但如果特朗普在剩餘的初選和黨團會議中無法獲得所需的代表，大會將在第一次投票時陷入僵局，然後不得不再次投票——可能會一次又一次，直到出現多數票。

這可能為主流保守派和黨內常規人士提供了他們所需的機會，從一個幾乎肯定會積累更多代表，甚至可能比他的對手獲得數百萬更多的普選票的候選人那裏奪取提名。在其他候選人中，只有泰德·克魯茲專注於試圖在代表計數中超過特朗普，即使兩者都未能獲得多數；馬爾科·魯比奧和約翰·凱西奇則接受了他們將處於劣勢的現實。

“我們已經進入了未知領域。每個人都知道我們很可能會有一個開放的大會，”凱西奇競選的全國聯合主席約翰·E·蘇努努説，該競選在沒有一個開放大會的情況下沒有數學上可行的贏得提名的路徑。“我們必須讓事情發展。我們至少還要再等一個月才能對此有個瞭解。”

儘管真正的行動將在七月的大會上進行，但從特朗普手中奪取提名的陰謀已經全面展開。如果到目前為止的初選季節可以被理解為一個挑戰政治規範的候選人的勝利，那麼現在正在進行的陰影競選將反映規則的優先性，包括一些可以隨意重寫以服務於掌權者利益的規則。雖然沒有一個共和黨建制派有權決定結果，但在各州之間有許多相互交織的建制派。贏得有爭議的大會的關鍵是讓他們協同工作，而交易利益和影響力的古老做法將成為新的規範。這就是非特朗普勢力正在做的事情——並且很快會發現自己在策劃——以完成美國記憶中最大、完全合法的搶劫之一。

三月

尋找雙重代理人

在星期六早上，當候選人分散在俄亥俄州和佛羅里達州、伊利諾伊州和密蘇里州時，克魯茲的競選團隊回到愛荷華州，試圖從這個在初選季節給了他第一次勝利的州中再獲得一次勝利。在2月1日愛荷華州共和黨人召開會議後，留在他們選區的死忠支持者有機會選舉一名地方代表參加縣大會。正是這1,681名選區代表在本週末參加了愛荷華州99個縣的大會，他們從中選出了後續大會的代表，涵蓋國會選區和州級別。克魯茲的勝利為他贏得了該州30名代表中的8名——特朗普和魯比奧各得7名——但他的競選團隊將其視為一個開始而非結束。即使在會議後不久將他的付費工作人員撤出愛荷華州，克魯茲仍然保持着一個活動網絡。“我們在州內保持一個組織，”克魯茲的競選經理傑夫·羅説。“在大會前兩週，我們確保所有在會議前被激勵的人都為大會做好準備。”

在許多州，初選和黨團會議只是選擇將選擇黨提名人的個人代表的多步驟過程中的最公開的對抗。只有2472名總大會代表中的一小部分可以在第一次投票中自由選擇他們想要的候選人，而不考慮選舉結果，而大約四分之三的代表在隨後的投票中逐漸被解放。這意味着有一小部分所謂的無約束代表是完全自由的代理人，但有更多的代表可以在春季被招募為雙重代理人——那些在克利夫蘭承諾支持特朗普的代表，同時與他的對手勾結，並在安全時坦白他們的真實忠誠。

數字分析：代表數學課

“四十四個州將代表選擇權授予州大會或州執行委員會，並沒有要求候選人蔘與選擇代表，”前共和黨全國委員會總法律顧問本傑明·金斯伯格説，他管理過米特·羅姆尼的預大會代表策略。“在許多州，集中權力已經消散，以至於基層活動家的小團體擁有很大的影響力。”

“在所有的競選中，泰德·克魯茲的人處於最佳位置，”愛荷華州共和黨活動家格蘭特·楊説。“不僅僅因為他們贏了。他們有一個龐大的聯盟，並且組織良好。”

在克魯茲的休斯頓總部，一個由政治活動家、律師和數據分析師監督的六人團隊正在有效地重演初選日曆，通常旨在將雙重代理人放置在特朗普的候選名單中。在州大會階段吸引新支持者的能力促使特朗普的對手重新審視他勝利的地圖，基於各州的規則。特朗普在阿拉巴馬州贏得的36名代表將在整個提名過程中綁定於他，但他在喬治亞州贏得的40名代表在第一次投票後可以自由投票給他們選擇的任何人。喬治亞州在週六舉行縣大會，以選擇一個月後地區大會的代表——這一週在影子競選活動中的最重要的停靠點。“我們正在根據阻止唐納德·特朗普進行資源分配，”羅説。“有幾種情況他無法達到1237。”

四月

黨魁去世的報道被大大誇大了

放棄“代理大會”這個術語已經成為一種時尚，理由是，正如戰略家斯圖爾特·史蒂文斯所説，“沒有任何代理人。” 可能不再有少數國家領導人能夠像20世紀初的前任那樣，在煙霧瀰漫的酒店套房中解決多輪投票的大會爭鬥。實際上，初選季節揭示了所謂的共和黨“建制派”在激怒公眾輿論方面比引導輿論更為擅長，並且在高風險的政治協調方面完全無能。

但代表的選拔仍然是一個內部黨務問題，在州首府，共和黨建制派擁有不尋常的影響力。在那些有共和黨州長的州，州黨通常是由選定的主席控制的行政權力的封地。儘管競選融資改革促使“過去十年州黨的削弱，”正如金斯伯格所説，今天有31個州擁有共和黨州長，這在現代歷史上幾乎是前所未有的。在全國大部分地區，事實上的黨魁可以利用州政府的權力——預算權、監管權、公共任命——來執行黨內紀律。

在提名季節，這通常意味着州長可以自由地用親信填充全體代表名單，期待從一個順從的黨委員會那裏獲得橡皮圖章。在愛荷華州，2014年州長特里·布蘭斯塔德幫助重新奪回州黨控制權，抵禦了羅恩·保羅支持者的意外接管，共和黨官員積極勸阻他們的普通黨員甚至瞭解該州的18名全體代表將如何被選出。

黨派首領準備削弱特朗普在初選季節的一些重大成功。他在南卡羅來納州贏得了所有50名代表，通過在全州和每個國會選區中獲得第一名，但特朗普無力用自己的人填補這個名單。要成為南卡羅來納州的全國代表，必須在2015年的州大會上擔任代表——該大會在特朗普宣佈參選的一個多月前舉行——而大約1000名合格選民來自同一池中。代表名額的競選已經開始。一些候選人已經開始給選民發送電子郵件，他們通常會在競選材料上花費少量資金，比如貼紙。他們都有機會在投票前向地方大會發言，可能更好地表示他們將追隨反特朗普者尼基·海莉和林賽·格雷厄姆的領導，而不是初選選民。“無論誰被選為全國代表，都將忠於黨派建制，而黨派建制永遠不會喜歡唐納德·特朗普，”一位南卡羅來納州的共和黨內部人士説。

賓夕法尼亞州的規則使其成為一個特殊案例，賦予了具有現有地方基礎的政治人物前所未有的權力。當1980年初選季節轉向賓夕法尼亞州時，羅納德·里根的顧問們確定他們無法與喬治·H·W·布什在這個電視和廣播時間昂貴的廣闊州的支出相匹敵。“在那個時候，里根團隊的資金快要用完了，即使他們想也無法競爭，”當年擔任該州代表計數的查理·傑羅説。相反，里根試圖利用共和黨初選日曆上的最大漏洞：通過與總統競選完全不同的過程選出的大量代表。儘管忠於里根的候選人奪取了該州當時77個代表名額中的50個（賓夕法尼亞州現在有71名共和黨代表），但布什最終在賓夕法尼亞州輕鬆贏得了普選票。

賓夕法尼亞州的程序僅略有變化，17名代表在第一次投票中綁定於全州普選的獲勝者。但仍有54名代表是自由代理，他們在自己的國會選區內競選，與總統候選人無關。“如果要舉行一個有爭議的、調解的或開放的大會——無論你怎麼稱呼它——賓夕法尼亞州將是中心，因為有這麼大一部分不受約束的代表，”前卡莉·菲奧莉娜支持者、在哈里斯堡地區競選代表的傑羅説。

大多數候選人依賴於他們現有的知名度和選票位置，但總統競選可以輕鬆介入，幫助盟友通過有針對性的選民接觸和數字媒體專業化他們的努力。一個專門成立的委員會，比如説，選舉反特朗普的代表，可以在4月26日的初選之前自由籌集和花費資金：賓夕法尼亞州的競選融資法律寬鬆，包括對個人捐款沒有限制。

五月

交易的藝術

黨內內部人士試圖取代初選季節的被認為的贏家的早期傳言將引發激烈的反彈。“如果華盛頓的交易者試圖從人民手中竊取提名，我認為這將是一個災難。這將引發一場叛亂，”克魯茲最近在緬因州説。談話廣播和右翼在線媒體可能會迴響這種吸引人的反建制派論調。那些策劃盜竊的人將不得不開始説服支持者在攻擊面前堅持這一計劃，也許會提供選舉年支持，來增強那些違背其選民的當選或黨內官員的力量，這些支持來自一個專門為此目的成立的超級政治行動委員會。

在RNC的規則中，沒有任何條款禁止代表們為他們的投票達成交易，律師們表示，聯邦反腐敗法律不太可能適用於大會上的交易行為。（甚至明確以現金出售自己的投票是否違法也不清楚。）例如，為了吸引一位州長，可能需要提供一個內閣職位，而一位代表可能會被地區HUD管理員的職位或郵政監管委員會的席位所吸引。通過向代表的表親的公司提供州黨的網站設計合同，可以確保在程序性問題上的關鍵投票。

但是，為什麼要把一個大使職位浪費在一個可以用更少的錢買到的人身上呢？每位代表和替代代表已經在支付前往克利夫蘭的個人旅行費用。大多數州黨告訴代表們，預計在機票、酒店和餐飲上自掏腰包花費3000美元，對於一些人來説，這可能會造成意外的經濟困難。（代表們按州分配酒店；有些人可能會住在La Quinta Inn，而其他人則可能被迫支付麗思卡爾頓的賬單。）正如博主Chris Ladd所指出的，特朗普在伊利諾伊州的候選名單中包含“來自青少年拘留中心的食品服務經理、來自基督教學校的日託工作者、一名失業的法律助理、一名雜貨店倉庫經理、一位勇敢的城市養雞倡導者、一名犬舍繁殖者，以及一位經營釣餌店的傢伙。”如果一個慷慨的競選活動、超級政治行動委員會或個人捐贈者承擔他們在克利夫蘭一週的費用，是否會有一些人被誘惑改變他們的投票？根據RNC規則被視為州的偏遠地區提供了更豐富的地理套利機會。從北马里亞納羣島到克利夫蘭的往返航班，九名代表在第一次投票後沒有約束，已經每人花費超過2000美元。

六月

取消資格輪

特朗普在6月7日時仍可能距離1237名代表的目標不遠，那時最後五個州——包括加利福尼亞州和贏家通吃的新澤西州——將舉行初選。（僅在最後一天就將分配超過300名代表。）黨規要求所有州在大會開始前六週結束提名競賽。這段時間通常是提名人對本週慶祝活動施加影響的機會：選擇演講者和娛樂節目，塑造舞台和視覺效果以強化所需主題。

如果初選日程結束時沒有任何候選人出現為預期提名人，所有這些責任將由RNC主席賴因斯·普里巴斯承擔。到目前為止，普里巴斯對特朗普一直表現得很温和，特朗普早期將被全國黨公平對待作為承諾不在大選中以獨立身份參選的前提。但如果特朗普沒有獲得明確的代表多數，普里巴斯將面臨來自黨內官員和捐助者的巨大壓力，要求削弱他的地位。

對州結果的任何挑戰將由競賽常務委員會進行訴訟，如果成功，問題將交給大會資格委員會裁定將正式入場的代表名單。那些在個人偏好上被束縛於特朗普的代表在這些決定中擁有自由裁量權；堆積資格委員會將是他們第一次真正有機會投票削弱他獲得提名的路徑。

特朗普的對手將受到圍繞他候選身份的混亂迷霧的幫助。由對手的競選團隊或超級政治行動委員會派出的調查人員可以尋找“無組織和混亂”的案例——正如羅姆尼的律師在成功挑戰2012年緬因州大會的結果時所描述的那樣，該大會被保羅的支持者接管——以在全國範圍內擊敗特朗普的候選名單。

關於內華達州黨團會議場地不規範的報告——選票短缺、檢查程序不可靠、據稱中立的選舉官員穿着特朗普的服裝違反黨規——在特朗普以超過20個百分點的優勢贏得該州後迅速被遺忘。但反特朗普勢力現在可能急於重新審視這些問題。成功證明該過程違反了內華達州共和黨的規則，不僅會危及獲勝者獲得的14名代表，還會將該州的30名代表全部重新納入競爭。挑戰必須在5月的州黨大會上開始，並在6月中旬之前提交給全國委員會。調查人員必須在此之前開始收集宣誓書。

七月

通過改變規則獲勝

在眾議院議長保羅·瑞安於7月18日主持大會之前，黨內官員將在快速貸款競技場附近的會議室中聚集，處理委員會事務。這是建立派系有效地擁有不受限制的權力，開始擠壓他們不希望看到被提名的候選人的地方。

所有的目光都將集中在規則常務委員會上，因為它被迫重新審視全國委員會的第40條規則，該規則設定了總統候選人出現在大會選票上的資格。為了阻止保羅的支持者在2012年提名他的名字，羅姆尼的律師將要求從在五個州贏得多數代表提高到在八個州贏得多數代表。許多黨內官員當時認為，他們將標準從一個過於容易滿足的標準提高到了一個過於困難的標準。在克利夫蘭的正式慶祝活動開始之前，委員會必須重新編寫第40條規則，以便除了特朗普或克魯茲之外的任何人都能被代表考慮。

在競賽委員會審查對特朗普友好候選名單的具體挑戰時，規則委員會可以幫助清除統一候選名單在大會上取代它們的道路。1952年，德懷特·艾森豪威爾的支持者成功通過了他們稱之為“公平競爭修正案”的提案，該提案禁止任何來自爭議州的代表對任何挑戰進行投票。這個論點可以很容易地更新，以適應特朗普激勵的流氓行為主導新聞的時代，質疑那些本質上被指控污染州級結果的人為何應該被允許在自己的陪審團中服務。

當每個委員會的決定在大會上進行通常的形式性批准時，反特朗普勢力將樂於看到瑞安作為大會主席掌握主席權；如果程序變得有爭議，他將有廣泛的自由裁量權來管理會議。（與其他根據羅伯特議事規則運作的RNC會議不同，大會遵循眾議院程序。）在2012年，主席約翰·博納決定對支持羅姆尼的規則變更進行口頭表決，而不是點名投票；儘管支持保羅的支持者顯然是最響亮的，博納還是本能地裁定支持羅姆尼。

在場館內看到自己被提名機會逐漸縮小的特朗普支持者可能會憤怒回應。特朗普本人很可能會在大廳內煽動叛亂，並通過他在推特和廣播採訪中的即時評論加以放大。為了在媒體中定義程序辯論，普里布斯可能希望確保他任命的與發言人並肩的議會專家是可信且適合媒體的。瑞安知道，任何激怒激進右派的行為都可能損害他履行日常工作的能力，因此他將渴望讓其他人為他的裁決辯護。

另一位被任命者，即大會的警衞，擁有執行大會規則的權力，並負責維護秩序；普里布斯將希望確保他或她的政治忠誠沒有問題。2008年大會的首席警衞，南卡羅來納州的亨利·麥克馬斯特，熱情地巡邏人羣，以打擊任何可能影響約翰·麥凱恩提名的干擾。麥克馬斯特自稱是大會的“首席執法官”，曾一度讓他的安保團隊從一位馬薩諸塞州的替代代表手中奪走一塊“羅恩·保羅革命”的標誌。如今，麥克馬斯特是他所在州的副州長，也是最支持特朗普的顯著官員。看來，今年黨內官員不太可能讓麥克馬斯特保留他的徽章。

如果主席願意，贊成票總是可以通過，而反對票則被驅逐到停車場。

—在史蒂文·雅奇諾的協助下。