古巴社會主義政權在與美國的貿易上拖延不前 - 彭博社

插圖：731；來源：Getty Images (3)美國總統的古巴之行，已經演變成一場外交和文化期待的颶風，將於3月21日抵達。巴拉克和米歇爾·奧巴馬將遊覽老哈瓦那的鵝卵石小巷，見面革命者和反革命者，可能還會握住一位古老、顫抖且全能的國王的手。

那將是米克·賈格爾，他計劃與樂隊Los Rolling在古巴官方媒體上進行户外演出。預計將有50萬粉絲到場。80年來美國總統首次訪問古巴，還將包括九局的棒球外交，坦帕灣光芒隊將在16年來的第一場表演賽中與古巴國家隊對陣。

彭博社商業週刊龐大、笨重、紙質驅動——且難以黑客攻擊埃隆·馬斯克如何接受“特朗普交易”馬斯克在煽動性的特朗普集會上慶祝勝利他們不是囚犯。尋求庇護者佔據了拜登承諾關閉的監獄對於美國來説，奧巴馬試圖使與古巴關係正常化的貿易和經濟利益顯而易見：古巴曾是美國農產品和工業產品的重要進口國，通過渡輪與新奧爾良和坦帕的經濟相連，湧入了1952年的現代別克直列八缸車。奧巴馬已為持續55年的禁運開闢了例外——包括在3月15日允許美國公民單獨訪問古巴，而不是以團體形式，並讓古巴獲得國際銀行系統的接入。但只有國會才能解除整個禁令。

勞爾·卡斯特羅，84歲，現在是島上的總統，比他退休的兄弟菲德爾更務實，他認識到古巴必須為其不安的年輕人創造數百萬個就業機會，並且無法自己承擔這筆費用。他可能會向奧巴馬請求數十億美元的投資和結束禁運。

儘管有很多宣傳，自2014年12月17日奧巴馬宣佈美國重新建立與古巴的關係以來，商業擴展幾乎沒有發生。未來的道路將考驗古巴壟斷國有企業在變革面前的頑固程度。（勞動部仍然保留着誰被允許作為生日小丑工作的官方名單。）惰性和社會主義理論繼續支持封閉經濟。古巴革命的整個意義就是將美國排除在外。將這個島嶼從中央計劃和國家壟斷轉向與美國接軌的開放經濟並不容易。

古巴正在與美國人談判，然後從中國購買當奧巴馬揭示他的秘密談判時，他表示“增加商業對美國人和古巴人都是有益的”，並特別敦促電信公司“出售能夠讓古巴人與美國和其他國家溝通的商品。”白宮提到旅遊、航運和應用開發是美國公司現在可以自由尋求交易的領域。

在隨後的15個月裏，已有超過500個企業代表團，但幾乎沒有成果。“沒有成功的故事，”紐約的美國-古巴貿易與經濟委員會的約翰·卡沃利奇説，該委員會是一個非黨派的商業聚焦非營利組織。一家美國公司——來自阿拉巴馬州的兩名男子——確實簽署了一項協議，在馬裏埃爾港組裝專為古巴合作社農民設計的小型拖拉機。

古巴正在進行實地考察，與美國電信高管進行貿易訪問的談判，然後從中國廉價購買設備。古巴向美國公司徵求對老哈瓦那以旅遊為中心區域的重新佈線的投標。然後它僱傭了一家中國公司。而且，哈瓦那不僅僅轉向中國這個已經是貿易伙伴的國家。當美國旅遊公司前來洽談時，歐盟提供了數億美元的債務減免，以換取續簽其經營當地度假村的協議。

美國航空公司沒有定期航班飛往古巴——而且可能在短期內也不會有。二月份的一項民用航空協議已經在互惠問題上遇到障礙：允許古巴老舊、不安全的客機進入美國機場是個問題，尤其是許多飛機是由古巴空軍飛行員駕駛的。而從基韋斯特到古巴的渡輪的授權、批准、廣泛報道的交易？不會發生。嘉年華郵輪公司與古巴簽署了一份備忘錄，裝備並配備了一艘可容納704名乘客的船隻，並暗示它可能會使古巴成為其整個加勒比海業務的中心。古巴方面因未能形成企業合作伙伴而拖延，要求嘉年華在其港口進行鉅額投資，並讓首次航行的截止日期一再推遲。

從奧巴馬伕婦的到來到滾石樂隊的離開，資本主義的入侵可能會產生一系列新的交易、簽署的聲明和承諾。然而，事情不會迅速推進。“他們拖延部分是因為他們覺得這給美國施加了解除禁運的壓力，”蒂莫西·阿什比説，他是一名律師，曾擔任半球事務副助理國務卿，最近為幾家美國公司與古巴人進行過談判。

但是，阿什比相信，古巴人會在最後時刻轉變，因為他們能要求的最佳合作伙伴將在10個月內離任。“古巴想要的是大規模的直接投資，”他説。他們需要數十億美元來重建哈瓦那港，並希望獲得世界銀行的支持，以進行島上主要基礎設施項目。他們希望大型美國酒店公司在古巴運營和投資。“他們對品牌很感興趣，”阿什比説。“他們想要萬豪和美國航空。”

在勞爾·卡斯特羅的領導下，古巴領導層似乎正在尋找一種方式，以吸引美國和外國投資，同時仍然保持其社會主義品牌——可能借鑑越南式的私有資本主義和嚴格的政治控制。卡武利奇表示，勞爾會盡量少讓步，但最終必須改變國家以求生存。

目前，島上的經濟改革允許小企業——例如修理工和餐館——存在。這對仍然基本失業的數百萬古巴人來説是不夠的。古巴裔美國人一直在向島上注入資金，投資於他們的表親，卡武利奇估計，勞爾將在幾年內將大多數工人推向私營部門。與美國企業的參與相比，這一過渡將更有效。

與古巴正常化關係從來不是基於“我們做X，你做Y”，副國家安全顧問本·羅德斯説，他領導美國人在秘密談判中，首先重新開放大使館，然後改變美國貿易禁運的部分內容，現在還有總統在傳奇的埃爾·弗洛裏迪塔酒吧短暫停留喝代基裏雞尾酒的機會。在一次標誌着奧巴馬宣佈的12月週年紀念的採訪中，羅德斯更詳細地闡述了總統的政策。美國的目標是實現“古巴人民、美國和世界其他地方之間更大的互動，促進改善生活的商業活動，藉助更多的信息賦能。隨着時間的推移，這必然會對古巴的民主狀態產生影響。”

隨着卡斯特羅政權試圖弄清改革和與其龐大資本主義鄰國的接觸的速度和深度，美國政府可以做一些小事情來鼓勵貿易，例如批准進口古巴雪茄、咖啡、熱帶水果和農產品。到目前為止，這些措施幾乎沒有得到實施。“正常化意味着雙邊貿易，”為古巴品牌遊説的律師羅伯特·繆斯説。“美國的規則變化在哪裏，以允許從古巴進口？”可能有一個預兆：財政部意外決定授予進口哈瓦那俱樂部朗姆酒的許可證，我的研究證實其質量無與倫比。

在國會解除整個禁運之前，適度的商業步驟可能是貿易幫助古巴帶來變化的最有效方式。菲德爾·卡斯特羅曾著名地説歷史會為他辯護；如果有機會，資本主義可能會使他消失。一個古巴忠誠者和前革命戰士在1991年告訴我：“禁運結束的那一天，我們就完了。”