MBTA服務削減可能構成民權侵犯 - 彭博社

在馬薩諸塞灣交通局的公交車上。Flickr/布倫丹·蘭迪斯當馬薩諸塞灣交通局的管理委員會 投票決定暫停波士頓地區的深夜交通服務 時——即使在兩年後仍然技術上是一個試點項目——波士頓似乎並不感到驚訝。當地報紙自夏季以來一直在猜測深夜服務的消亡，該服務在週五和週六額外運行90分鐘。（《波士頓 環球報》在決定最終確定前兩個月多發佈了一篇事後分析 在12月。）

彭博社城市實驗室紐約市警察局長卡班因聯邦調查辭職來自路易斯維爾，推動植樹以改善公共健康住房數十年來最嚴重的危機在2024年選舉中迴響紐約市交通資本升級面臨270億美元缺口，迪納波利表示然而，就在幾天後，聯邦交通管理局向該機構提出了一個問題，儘管MBTA進行了充分準備，但卻避免了。聯邦交通管理局民權辦公室的副管理員琳達·福特在給MBTA法律顧問約翰·英格蘭德的信中寫道，波士頓機構未能證明其削減不會對低收入和少數族裔居民產生不成比例的影響。MBTA 簡單跳過了填寫“公平分析”，她説，這在《民權法》第六條下是必需的。

“糟糕的調查數據、管理變更、運營問題和預算限制並不能免除進行分析的要求，”福特在她的信中寫道，《波士頓環球報》。 “雖然成本可能是董事會的問題，但這並不解除MBTA遵守[法規]的要求。”

用《華盛頓郵報》的話來説，交通可能正是我們這個時代的民權問題。2014年，哈佛研究人員拉傑·切提和內森尼爾·亨德倫發佈了一項廣泛的研究，研究了1996年至2012年間搬家的超過五百萬美國兒童的家庭，發現，在一個特定的縣內，通勤時間比大多數其他因素（包括犯罪率和雙親家庭的比例）更能預測未來的向上流動性。換句話説，通勤時間較長的低收入家庭的孩子更不容易向上流動。向上流動的孩子。無法到達更好的工作或學校，或在到達更好的工作和學校的過程中浪費寶貴的時間，足以拖累整整幾代人。

因此，交通運輸受到保護人們免受“種族、膚色和民族來源”歧視的美國法律的約束是有道理的，聯邦政府可以威脅撤回資金，如果交通機構確實對乘客進行歧視。 “公平分析”是這一過程的正式化。在削減深夜交通方面，波士頓不僅面臨着阻礙深夜聚會者的時間表的風險，還可能影響到相對低工資的服務工作者，他們的班次可能要求他們在週五或週六晚上很晚離開工作，或在週末早晨很早到達。這就是MBTA可能遇到問題的地方。

什麼是公平分析？

MBTA實際上一直在填寫這些分析，最近一次（並且引發爭議）是為了考慮一個擬議的票價上漲。根據FTA的指導方針，這些分析必須使用本地數據來證明服務變更對低收入和少數族裔社區沒有不同影響，或者確實有，並且交通機構有計劃來減輕影響。

公平分析過程存在其不足之處。喬治亞理工學院建築學院的助理教授亞歷山大·卡納（Alexander Karner）審查了 一些公平分析，並發現了一些問題。首先，規劃機構通常在進行公平分析之前就決定了他們想要削減或增加哪些服務，因此該地區最需要的居民的需求只在之後才被考慮。“這有點像走過場，”卡納説。

聯邦運輸管理局（FTA）還給予交通機構相當大的自由度，選擇在其分析中使用何種數據：車載調查數據或人口普查數據。正如卡納在一篇更近期的論文中指出的，這兩者並不完全相同。他舉了一個例子：一項終止於低收入社區的停車換乘快線服務，實際上可能會被來自郊區的高收入工人所使用——因此，向該快線服務投入資金而削減其他服務並不能緩解對窮人的交通削減。相反，卡納提倡使用乘客數據，這更準確地指出了哪些人會受到服務削減的影響，但收集成本較高。（他説他正在研究降低成本的方法。）

儘管如此，公平分析對交通機構產生了現實的影響，超出了波士頓的爭議。2010年，一項作為奧克蘭機場連接線的BART項目因未能及時進行公平分析而失去了7000萬美元的聯邦資金。

與此同時，在波士頓

MBTA終於提交了自己的公平分析在星期三。（時機恰到好處——深夜服務將在3月18日結束。）結果看起來模糊。根據人口普查數據，47%的深夜交通用户是少數族裔，39%是低收入——看起來削減不會比其他人更影響貧困和少數族裔乘客。但當MBTA使用乘客數據時，正如卡納所堅持的那樣，數字看起來不同：54%的深夜公交乘客和47%的快速交通乘客是少數族裔，而64%的公交乘客和59%的快速交通乘客是低收入。

交通機構必須在受影響的少數族裔或低收入乘客比例顯著高於整體受影響乘客比例時制定緩解計劃。根據MBTA的乘客數據分析，對於低收入公交乘客以及低收入和少數族裔快速交通用户，它達到了這一門檻。簡單來説：存在*不平等影響。*因此，MBTA將不得不努力尋找彌補的方法，例如在某些公交線路上提供更多的工作日早晨服務，或改善週末的交通頻率。

波士頓無法支持深夜交通的原因有很多——現在不行。MBTA助理總經理查爾斯·普蘭克表示，削減預計將節省900萬美元，這只是朝着彌補交通機構2.42億美元預算缺口邁出的許多（小）步伐之一。儘管如此，重要的是要記住，受益最多的人往往是在政治對話中聲音最微弱的人。“我可能不得不打車或改變我的工作時間表，”一位年輕的波士頓人——一名深夜雜貨店的工作人員——告訴紐約時報本週。她説，打車費用會削減她每小時11美元的工資。