穆罕默德·本·薩勒曼王子:為什麼沙特的MBS被稱為“萬事通”? - 彭博社
Peter Waldman
穆罕默德王子
攝影師:Luca Locatelli 為彭博商業週刊去年早些時候,在Rawdat Khuraim綠洲的一個皇家營地,沙特阿拉伯的穆罕默德·本·薩勒曼王子在國王阿卜杜拉進入醫院的最後日子裏拜訪了他的叔叔。對於沙特王室之外的任何人來説,這兩位年齡相差59年的男性之間有着複雜的歷史。阿卜杜拉國王曾經禁止他那時只有26歲的衝動侄子踏入國防部,因為王室得知王子在搗亂並渴望權力的傳聞。後來,這對父子關係變得親近,他們共同相信沙特阿拉伯必須進行根本性的改變,否則將在一個試圖擺脱石油的世界中面臨毀滅。
在國王的鼓勵下,王子在過去兩年裏一直在悄悄策劃沙特阿拉伯政府和經濟的重大重組,旨在實現他所稱的這一代人對後碳未來的“不同夢想”。阿卜杜拉國王在他訪問後不久於2015年1月去世。穆罕默德王子的父親薩勒曼登基,任命他的兒子為副王儲——繼承順序中的第二位——並賦予他前所未有的對國家石油壟斷、國家投資基金、經濟政策和國防部的控制權。這比王儲的職權範圍還要大,王儲是繼承順序中唯一在他之前的人。實際上,穆罕默德王子今天是世界上最強大王座背後的權力。駐利雅得的西方外交官稱他為“萬事通”。他31歲。
特色在 彭博商業週刊,2016年4月25日至5月1日。立即訂閲。
攝影師:Luca Locatelli 為彭博商業週刊拍攝“從頭12小時開始,就發佈了決策,”穆罕默德王子説。“在頭10天內,整個政府進行了重組。”他在利雅得進行了兩次採訪,共計八小時,提供了對一種新型中東統治者思維的罕見洞察——這種統治者試圖模仿史蒂夫·喬布斯,認為視頻遊戲激發了創造力,並在一個沒有缺乏閒職的地方工作16小時。
去年,當王子的顧問們發現沙特阿拉伯的外匯儲備消耗速度比任何人知道的都快,幾乎陷入恐慌,破產只需兩年。油價暴跌導致近2000億美元的預算赤字——這是一個未來的預覽,在這個未來中,沙特唯一可行的出口再也無法支付賬單,無論是由於頁岩油湧入市場還是氣候變化政策。歷史上,該王國依賴石油部門提供90%的國家預算,幾乎所有的出口收入,以及超過一半的國內生產總值。
4月25日,王子計劃揭曉他的“沙特阿拉伯王國願景”,這是一個涵蓋廣泛經濟和社會變革的歷史性計劃。它包括創建世界上最大的主權財富基金,最終將持有超過2萬億美元的資產——足以收購蘋果、谷歌、微軟和伯克希爾·哈撒韋這四家全球最大的上市公司。王子計劃進行首次公開募股,可能出售“不到5%”的沙特阿美,這家國家石油生產商將轉變為世界上最大的工業集團。該基金將多元化投資於非石油資產,以對沖王國幾乎完全依賴石油收入的局面。王子表示,這些重大舉措“將從技術上使投資成為沙特政府收入的來源,而不是石油。”他説:“所以在20年內,我們將成為一個不主要依賴石油的經濟體或國家。”
80年來,石油一直是沙特阿拉伯運作的社會契約的基礎:阿爾沙特家族的絕對統治,以換取對其2100萬臣民的慷慨支出。現在,穆罕默德王子正在制定新的交易。他已經減少了對汽油、電力和水的鉅額補貼。他可能會徵收增值税以及對奢侈品和含糖飲料的税收。這些及其他措施旨在到2020年每年產生1000億美元的額外非石油收入。這並不是説沙特政府的補助金時代已經結束——沒有計劃實施所得税,為了緩解低收入者的衝擊,王子計劃發放直接現金補貼。“我們不想對他們施加任何壓力,”他説。“我們想對富人施加壓力。”
王子在利雅得的週末別墅的私人入口。
攝影師:Luca Locatelli,彭博商業週刊沙特阿拉伯無法在限制一半人口權利的情況下繁榮,而王子已表示他會支持女性獲得更多自由,女性在沒有男性親屬的許可下無法駕駛或旅行。“我們相信女性在伊斯蘭教中擁有尚未獲得的權利,”王子説。一位最近與王子會面的前美國高級軍官表示,王室告訴他他準備讓女性駕駛,但在等待與主導社會和宗教生活的保守宗教機構對抗的合適時機。“他説,‘如果女性在穆罕默德先知時代被允許騎駱駝,也許我們應該讓她們駕駛汽車,現代的駱駝,’”這位前軍官説。
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另外,沙特阿拉伯的宗教警察已被禁止在沒有其他當局協助的情況下進行隨機逮捕。試圖進行自由化可能會危及阿爾沙特家族與瓦哈比原教旨主義者兩代人之前達成的協議,但穆罕默德王子希望吸引到沙特阿拉伯的那種產業不太可能來到一個對女性有重大限制的國家。今天,無論利雅得有多少財富,銀行家及其家人更願意留在迪拜。
許多沙特人習慣於看到王國創始君主的高齡後代小心翼翼地操控權力的槓桿,去年穆罕默德王子的迅速權力鞏固讓他們感到震驚。這位第三代王子的崛起——他是創始人的孫子——對一半人口中25歲以下的年輕人尤其引起了極大的關注,特別是在越來越多的城市化、受過良好教育的沙特人中,他們覺得對女性的限制令人尷尬。青年失業率約為30%。
但支持改革是一回事,生活在其中又是另一回事。公眾對經濟重啓的反應謹慎,有時甚至憤怒。今年冬天,許多沙特人在推特上發聲,這是他們最喜歡的無審查討論方式,抱怨水費上漲高達1000%並對沙特阿美——國家的財富——被出售以資助一位王室新手的投資幻想表示不滿。
“我們已經呼喊尋找替代石油46年,但沒有任何變化,”經濟評論員巴爾賈斯·阿爾巴爾賈斯説,他對出售阿美股份持批評態度。“我們為什麼要把主要生計來源置於風險之中?這就像是我們從買家那裏借了一筆貸款,必須在餘生中償還。”
阿爾巴爾哈斯和其他沙特懷疑論者認為,公眾投資者擔心國家總是會對阿美石油有其他優先事項,而不是最大化利潤,因此會要求大幅折扣才能投資其股票。他們還想知道,沙特人為什麼應該信任無法問責的主權財富基金經理,認為他們能帶來高回報,和阿美的高管相比並沒有更大的優勢。公司的規模令人震驚。它是全球第一大石油生產商,日產量超過1200萬桶,是其他任何公司的兩倍多,也是全球第四大煉油商。阿美控制着世界第二大石油儲備,僅次於委內瑞拉;但與該國開採成本高昂的奧裏諾科帶相比,沙特阿拉伯的石油開採成本低且容易獲得。阿美也是地球上最保密的公司之一——沒有官方的財務表現衡量標準。
根據彭博社的調查,沙特阿拉伯的經濟在2016年可能增長1.5%,這是自全球金融危機以來最慢的增速,因為政府支出——推動經濟的引擎——在十多年來首次下降。國家仍然僱傭了三分之二的沙特工人,而外國人幾乎佔私營部門工資單的80%。沙特阿拉伯過去的一些多元化努力顯然是失敗的。例如,2006年開始的100億美元阿卜杜拉國王金融區大部分未出租。一條幽靈般的單軌鐵路穿過約70棟建築,包括五座嶄新的玻璃和鋼鐵摩天大樓。一些建築工人最近放棄了這個項目,聲稱他們沒有得到報酬。
“最終,每個人都知道人口統計數據對沙特阿拉伯意味着什麼,”Teneo Intelligence的董事總經理克里斯平·霍斯説。“這些人口統計數據現在看起來並不比10年前好。沒有真正的根本經濟改革,沙特經濟如何能夠產生所需的就業水平是非常困難的。”
穆罕默德王子不會詳細説明任何計劃中的非石油投資,但他説,龐大的主權基金將與私募股權公司合作,最終將一半的資產投資於海外,不包括阿美石油的股份,投資於能夠產生與化石燃料無關的穩定股息的資產。他知道許多人並不相信。“這就是我今天和你坐在一起的原因,”他在四月中旬説。“我想説服我們的公眾相信我們正在做的事情,我想説服全世界。”
穆罕默德王子表示,他習慣了抵抗,因曾被官僚敵人指責在父親和阿卜杜拉國王面前奪權而變得更加堅定。他説他研究温斯頓·丘吉爾和孫子的 戰爭的藝術,並將逆境轉化為自己的優勢。如果王子沒有明確的權力路徑或以震驚石油政治世界秩序的方式如此自由地發言,這一切都可能被視為另一個千禧一代的顛覆性言論。
沙特阿拉伯未來的國王表示,他不在乎油價是上漲還是下跌。他説,如果油價上漲,那意味着更多的非石油投資資金。如果油價下跌,沙特阿拉伯作為世界最低成本的生產國,可以在不斷增長的亞洲市場中擴張。這位副王儲基本上否定了沙特作為石油輸出國組織(OPEC)領導者的數十年石油教義。他在4月17日的供應商會議上取消了對石油生產的凍結提議,因為死敵伊朗不願參與。觀察人士認為,這是王室成員極為罕見的干預,傳統上王室給予石油部的技術官僚在石油政策上有足夠的操作空間。“我們不在乎油價——30美元或70美元,對我們來説都是一樣的,”他説。“這場戰鬥不是我的戰鬥。”
攝影師:Luca Locatelli 為彭博商業週刊拍攝要採訪副王儲,你不需要和接待員登記。周邊區域從利雅得市中心的一家酒店開始,等待宮殿禮儀辦公室的電話。3月30日的晚上處於待命狀態;晚上8:30傳來消息。三輛梅賽德斯-奔馳到達。即使是去進行關於節儉的採訪,也無法逃避奢華:這些車看起來全新,座椅包裹在塑料中,安全帶從未使用過。
車隊前往位於Irqah的皇家莊園,這裏是一羣被高高的白色牆壁環繞的宮殿,國王和他的部分親屬居住,包括穆罕默德王子。武裝警衞、檢查站和金屬探測器都被繞過。沒有人檢查身份證。在他的辦公室裏,穆罕默德王子穿着簡單的白色長袍,頭上沒有任何東西,露出略長的黑色捲髮和逐漸後退的髮際線——這種隨意的打扮在官方照片後來發佈到網上時,會讓許多沙特人覺得親切。一場馬拉松式的討論和採訪開始了,他用英語聽問題,並立即用阿拉伯語詳細回答。他不斷糾正他的翻譯。
凌晨12:30,是晚餐時間。記者們的餐桌上還有王子的經濟團隊,包括阿美石油公司的董事長;首席金融監管者;以及主權財富基金的負責人。隨着用餐時談話的放鬆,穆罕默德王子請他的哈佛教育的財務顧問、前Latham & Watkins和世界銀行的律師穆罕默德·阿爾-謝赫,更新沙特阿拉伯的財政狀況。
在2010年至2014年的石油繁榮期間,沙特的支出失控。之前要求國王批准所有超過1億里亞爾(2670萬美元)的合同的規定變得越來越寬鬆——首先是200百萬,然後是300百萬,再到500百萬,最後,阿爾-謝赫説,政府完全暫停了這一規定。
一位記者問:浪費了多少?
阿爾-謝赫看着桌上的錄音機。“我可以關掉這個嗎?”他説。
“不,你可以在記錄上説,”穆罕默德王子説。
“我最好的猜測,”阿爾-謝赫説,“是每年大約有800億到1000億美元的低效支出,”大約佔整個沙特預算的四分之一。
穆罕默德王子繼續提問:“沙特阿拉伯距離金融危機有多近?”
阿爾-謝赫説,現在好多了。但“如果你在一年前問我,我可能快要崩潰了。”然後他講述了一個王國內部無人知曉的故事。去年春天,當國際貨幣基金組織和其他機構預測沙特的儲備可以支撐國家至少五年的低油價時,王子的團隊發現王國正迅速變得資不抵債。阿爾-謝赫説,按照去年四月的支出水平,沙特阿拉伯將在短短兩年內,即到2017年初,“完全破產”。為了避免災難,王子將預算削減了25%,恢復了嚴格的支出控制,進入債務市場,並開始開發增值税和其他税收。沙特阿拉伯的現金儲備消耗率——2015年上半年每月300億美元——開始下降。
阿爾-謝赫完成了他財政上令人痛苦的報告。“謝謝你,”王子説。
穆罕默德王子某個住所的露天客廳。
攝影師:盧卡·洛卡泰利,彭博商業週刊第二次採訪於4月14日在沙爾曼國王的農場進行,位於利雅得郊區的迪里亞。梅賽德斯車隊在高速公路交通中被困,前座的一個電話瞬間調來警察護送。記者們駛入一條沿着高牆的小巷,這面牆看起來像是沙漠城堡的泥磚防禦工事。這個地方是沙爾曼國王和他的兒子辦公的地方,坐落在阿爾沙烏德家族祖傳土地的中心小山上。
這次王子談論自己。他説,成長過程中,他受到了兩種影響:科技和王室。他説,他的這一代是第一代上網的人,第一代玩電子遊戲的人,也是第一代從屏幕獲取信息的人。“我們的思維方式非常不同。我們的夢想也不同。”
他的父親是個熱愛閲讀的人,他喜歡每週給孩子們指定一本書,然後考問他們誰讀過。通過她的工作人員,他的母親組織了每日的課外課程和實地考察,並邀請知識分子進行三個小時的討論。兩位父母都是嚴格的管理者。王子説,和父親一起吃午餐遲到是“一場災難”。他的母親非常嚴格,以至於“我和我的兄弟們常常想,為什麼我們的母親要這樣對待我們?她從不忽視我們犯的任何錯誤,”他説。現在王子認為她的懲罰讓他們變得更強。
王子説,他有四個他仰慕的同父異母的哥哥。其中一個是乘坐航天飛機 發現號的宇航員,是第一位進入外太空的阿拉伯人和穆斯林。另一個是受人尊敬的副石油部長。第三個成為了一名擁有牛津大學政治學博士學位的大學教授,第四個於2002年去世,創辦了中東最大的媒體集團之一。王子解釋説,他們都與法赫德國王密切合作,因為他是他們父親的親兄弟,“這讓我們能夠觀察和體驗”王室的激動人心的氛圍。
穆罕默德王子看到了自己可能的兩個版本:一個追求自己的願景,另一個則適應現有的宮廷。“這之間有很大的區別,”他説。“第一個,他可以創造蘋果公司。第二個可以成為一個成功的員工。我擁有的元素遠遠超過史蒂夫·喬布斯、馬克·扎克伯格或比爾·蓋茨。如果我按照他們的方法工作,我會創造什麼?這些在我年輕時就已經在我的腦海中。”
在2007年,穆罕默德王子以法律學士學位從沙特國王大學畢業,名列班級第四。然後王國找上了他。他起初拒絕,告訴擔任內閣法律顧問的專家局局長,他要去結婚、在海外攻讀碩士學位並賺取財富。但他的父親勸他給政府一個機會,穆罕默德王子因此在政府工作了兩年,專注於改變一些“我一直在掙扎的”公司法律和法規。他的老闆埃薩姆·本·賽義德説,王子表現出不安分的智慧,對官僚主義沒有耐心。“以前需要兩個月的程序,他會要求在兩天內完成,”現在擔任國務部長的賽義德説。“今天,只需要一天。”
在2009年,阿卜杜拉國王拒絕批准穆罕默德王子的晉升,理論上是為了避免裙帶關係的出現。穆罕默德王子憤怒地離開,去為他的父親工作,當時他的父親是利雅得的省長。他走進了一個危險的境地。穆罕默德王子回憶道,他試圖簡化程序,以防止父親在一堆文書工作中淹沒,而老一輩人反抗了。他們指責年輕的王子通過切斷與父親的聯繫來篡奪權力,並向阿卜杜拉國王提出了投訴。2011年,阿卜杜拉國王任命薩爾曼王子為國防部長,但命令穆罕默德王子永遠不要踏入該部。
王子擔心自己的職業生涯結束了。“我對自己説,‘我才20多歲,我不知道自己怎麼陷入了不止一個陷阱,’”他説。但考慮到事情的發展,他心懷感激。“我開始和父親一起工作完全是偶然的——都是因為阿卜杜拉國王決定不授予我的晉升。願上帝保佑他的靈魂,他幫了我一個忙。”
攝影師:Luca Locatelli為《彭博商業週刊》拍攝王子辭去了政府職務,開始工作,重組他父親的基金會,該基金會負責建設住房,並創辦了自己的非營利組織,旨在促進沙特青年中的創新和領導力。2012年,他的父親成為王儲。六個月後,穆罕默德王子被任命為他的宮廷首席顧問。逐漸地,他重新贏得了阿卜杜拉國王的青睞,承擔了需要強硬手腕的皇家特別任務。
當王子私下開始為他父親的最終統治進行規劃時,國王找到了他,給了他一個巨大的任務:清理國防部。王子説,這個部門的問題多年來一直難以解決。“我告訴他,‘請,我不想要這個。’他對我大喊,‘你沒有錯。是我錯了——因為和你談話。’”當時,穆罕默德王子最不想要的就是更多強大的敵人。國王發佈了一項皇家法令,任命王子為國防部長辦公室的監督者和內閣成員。
他説,他引入了博思艾倫漢密爾頓和波士頓諮詢集團,並改變了武器採購、合同、信息技術和人力資源的程序,國防部長辦公室的總幹事法哈德·阿爾-艾薩表示。此前,法律部門已經變得“邊緣化”,這導致了不良合同,成為“腐敗的一個大來源”,阿爾-艾薩説。王子加強了法律部門,並將數十份合同退回進行修訂。許多武器採購被誤解並不當審查,沒有明確的目的。“我們是世界第四大軍事開支國,但在武器質量方面,我們幾乎排不到前20名,”阿爾-艾薩説。因此,王子創建了一個辦公室來分析武器交易。
他還開始每週在阿卜杜拉國王的宮殿待幾天。他試圖推動幾項新改革。“在一些人的存在下,這非常困難,”他説。“但我至今記得,我與阿卜杜拉國王討論的事情,沒有一件他沒有下令實施的。”
在阿卜杜拉國王去世不到一週,薩爾曼國王登基後,他發佈了一項法令,任命穆罕默德王子為國防部長、王室首席顧問和新成立的經濟委員會主席。三個月後,國王將他的同父異母兄弟替換為王儲——一位曾在兩年前被阿卜杜拉國王任命為副王儲的前情報局局長——並將他的侄子和兒子列入繼承順序。國王的法令表示,此舉已獲得沙特阿拉伯王室忠誠委員會大多數成員的批准。48小時後,穆罕默德王子通過皇家法令獲得了對沙特阿美公司的控制權。
王子在父親的宮殿和國防部之間分配時間,大多數日子從早到午夜後工作。朝臣們聲稱他與王儲穆罕默德·本·納伊夫的關係良好;他們在王室的沙漠營地有相鄰的營地。穆罕默德王子經常與國王會面,並與顧問和助手進行長時間的會議,仔細研究經濟和石油數據。他還接待外國貴賓和外交官,並且是沙特阿拉伯在也門對抗伊朗支持的胡塞叛軍的有爭議戰爭的主要檢察官。儘管王子談論節儉,但這場戰爭花費了鉅額資金。他談到衝突時説:“我們相信,我們比以往任何時候都更接近政治解決方案。但如果情況惡化,我們已做好準備。”
他大多數早晨都被孩子們喚醒,兩個男孩和兩個女孩,年齡從1歲到6歲。這是他最後一次見到他們。“有時我妻子對我感到不滿,因為我對她施加了太多壓力,希望他們能參加我想要的項目,”他説。“我主要依靠他們的母親來撫養他們。”穆罕默德王子只有一個妻子,並表示不打算再婚。他解釋説,他這一代人對一夫多妻制並不感興趣。生活太忙碌,相比於過去農民每天只需工作幾個小時,戰士們可以“每週獲得戰利品並有很多閒暇時間”。他説,工作、睡覺、吃飯和喝水並沒有留出太多時間去開另一個家庭。“與一個家庭生活已經夠艱難了。”
在穆罕默德王子身上,美國可能會在這個混亂的地區找到一個同情的長期盟友。奧巴馬總統去年五月在戴維營會見王子後表示,他發現王子“知識淵博,非常聰明,超越了他的年齡的智慧。”王子在九月份訪問白宮,表達了他對美國促成的伊朗核協議的不滿,兩人可能會在四月二十日奧巴馬訪問利雅得的薩爾曼國王時再次會面。
三月份,南卡羅來納州的共和黨參議員林賽·格雷厄姆與國會代表團在利雅得會見了穆罕默德王子。王子身穿傳統的金邊長袍和紅色頭飾出現,並向格雷厄姆透露他希望自己穿其他衣服。“他説,‘長袍並不能代表一個人,’”格雷厄姆説。“他顯然理解我們的文化。”格雷厄姆表示,兩人就以色列和沙特阿拉伯在伊斯蘭國和伊朗面臨的“共同敵人”、創新與伊斯蘭,以及當然還有史詩般的經濟變化進行了一個小時的交談。“我感到震驚;我無法相信與他會面是如此舒適,”格雷厄姆説。“你所看到的是一個人,他意識到收入來源的有限性,而不是驚慌失措,而是看到一個戰略機會。他對沙特社會的看法是,現在是時候讓少數人擁有更少,而讓多數人擁有更多。王室的頂級成員一直是以他們的特權而被識別的。他希望他們被識別為他們的義務。”
在一個數千名阿爾·沙特家族成員奢華生活於國家財政之上的國家,改變王室的形象並不容易,但穆罕默德王子願意嘗試。“我們所擁有的機會,”他説,“遠遠大於問題。”
—與格倫·凱里、迪瑪·阿爾馬沙比、維維安·內雷姆、瓦埃爾·馬赫迪、哈維爾·布拉斯、阿拉·沙希恩、里亞德·哈馬德、馬修·菲利普斯和扎伊納布·法塔赫
(更新:澄清了沙特阿拉伯與以色列之間關係的描述。)
沙特阿拉伯如何計劃超越石油