緬甸的土地搶奪 - 彭博社

經過數十年的軍事統治，緬甸終於擁有了一個民主選舉產生的政府。長期反對派領袖昂山素季的政黨於三月掌權，她的盟友丁昂成為總統，而諾貝爾獎得主本人擔任外交部長。對此，美國上個月宣佈部分撤銷自1990年首次實施的經濟制裁，試圖讓該國的將軍及其親信放鬆對權力的控制。這項新政策將使美國公司在緬甸開展業務變得更加容易。然而，對於緬甸一家被美國列入黑名單的建築公司Zaykabar的創始人金瑞來説，這還遠遠不夠。他表示，既然國家已經自由選舉產生了領導人，“他們應該解除制裁。”

對於緬甸來説，是否以及何時進一步放鬆貿易和投資限制（包括針對與舊政權相關的公司和個人的旅行禁令和資產凍結）至關重要。其5300萬人口中有三分之二生活在鄉村，許多人沒有電。人均國內生產總值為1200美元。緬甸“是世界上為數不多的仍然未被充分開發的市場之一，”馬來西亞RHB研究院的分析師翁建林和卡薩莫彭·哈姆尼拉特在5月31日的報告中寫道。

這種情況可能不會持續太久。亞洲開發銀行預測，緬甸經濟今年將增長8.4%，2017年將增長8.3%，使其成為亞洲表現最佳的國家。截止到三月的財政年度，外商直接投資創下94.8億美元的紀錄。大部分資金來自亞洲其他地區。日本的JGC和新加坡的永南控股及樟宜機場集團組成的財團在一月份簽署了一項協議，將在緬甸最大城市仰光建設一座價值15億美元的機場。越南房地產開發商HAGL集團在三月開始在仰光進行一項價值2.3億美元的住宅和辦公開發項目，去年已經開設了一座價值4.4億美元的酒店和辦公綜合體。日本首相安倍晉三承諾提供1000億日元（約合9.35億美元）的貸款用於基礎設施項目。

“投資者的興趣非常巨大，”新加坡FTI Consulting負責東南亞的高級董事羅曼·凱約説。“真的有很多希望。”

必勝客攝影師：勞倫·德西卡該國的石油和天然氣行業吸引了三分之一的所有外國直接投資。澳大利亞的伍德賽德石油公司在今年早些時候宣佈了兩項海上天然氣發現，而中國的廣東振榮能源及其當地合作伙伴在四月獲得了一個價值30億美元、日處理能力為10萬桶的煉油廠的批准。

美國公司一直在小心翼翼地進入。自從昂山素季的政黨參加2012年選舉後，奧巴馬總統解除對大多數緬甸進口的禁令，並允許美國公司與當地企業建立合作關係，只要它們不出現在美國財政部編制的制裁名單上。可口可樂和百事可樂現在在該國擁有灌裝廠，而福特和通用汽車則開設了經銷商。克里斯皮·克里姆甜甜圈去年八月宣佈計劃開設10家店，而私募股權公司TPG在十二月收購了緬甸釀酒廠的一半股份，該公司銷售一種受歡迎的威士忌品牌。該國第一家快餐店肯德基去年開業。目前仍沒有麥當勞或星巴克。

隨着五月宣佈的最新制裁放寬，美國公司可以與七家曾被列入黑名單的國有企業進行交易，使用主要港口，並與國有銀行合作。法律事務所斯蒂芬森·哈伍德的合夥人湯姆·普拉特斯表示，這一政策變化“將使希望進入石油和天然氣、礦業、電力和房地產的公司生活變得容易得多”。“我們將看到更多美國對緬甸的興趣。”

肯德基攝影師：勞倫·德西卡儘管如此，美國公司仍然面臨障礙。美國商會緬甸分會執行董事朱迪·本恩表示，制裁造成了“一個不平等的競爭環境”。她補充説，針對與軍政府有關的公司或個人的限制“束縛了”美國公司，估計這一政策使“約75%的經濟”無法進入。即使是像匯款這樣簡單的事情也是一個挑戰，仰光的Thiha集團首席執行官阿耶·提哈表示，該集團與泰國合作伙伴共同經營比薩和冰淇淋店，以及一家鋼管廠。“你必須證明你不在制裁名單上，”他説。美國銀行“並不想經歷這些麻煩，所以他們選擇放棄。”

5月22日，美國國務卿約翰·克里在首都內比都會見了昂山素季，並表示進一步放寬制裁將取決於民主化進程的進展。美國還對羅興亞人的待遇表示擔憂，這些穆斯林是長期居民，但政府稱他們不是公民。昂山素季本人並沒有要求美國解除所有限制。她在與克里會晤後對記者表示：“我們相信，如果我們走在正確的道路上，所有制裁都應該在適當的時候解除。”她補充説，那個時候將會“很快到來。”

***底線：***儘管制裁逐漸放寬，緬甸經濟的大部分領域仍然對美國企業關閉。