北京的新居住制度如何加劇城鄉不平等 - 彭博社

一名在北京的 migrant worker 從他的住宿中向外望。Damir Sagolj/路透社在2000年至2010年間，中國的 人口整體增加了6%。主要城市的情況則有所不同。例如，北京的人口增長超過40%，達到了2000萬，增長的主要原因是農村向城市的遷移。首都 migrant residents 的激增，最近才有所減緩，導致了空氣污染和交通擁堵等問題。

因此，現在北京希望在2020年前將其人口限制在2300萬，目前估計超過2100萬。特別是該市針對的是800萬在首都定居的 migrant workers。舉例來説，去年，北京 減少了其新遷入 migrant workers 的數量，減少了一半。

彭博社城市實驗室紐約通勤者在最新的交通混亂中被困在公交車和火車上在創紀錄的炎熱夏季之後，呼籲空調強制措施的壓力增加研究發現，城市地區的降雨量比農村邊緣地區更多芝加哥暫停招聘，因為赤字在2025年前超過10億美元因此，城市最近 宣佈 計劃建立一個新的積分制居住系統，讓其移民人口有機會獲得户口，或 户口。户口持有者享有居住身份，這使他們能夠享受醫療保健和子女公立教育等福利。新系統允許移民在積累足夠積分的情況下被考慮獲得這一受歡迎的身份。

移民在北京火車站排隊，準備回家過春節。安迪·黃/AP然而，這一系統與上海和廣州等其他中國大城市已經使用的系統類似，偏向於受過良好教育的精英。除了正式就業和連續七年繳納當地社會保障基金等要求外，移民 獲得積分 還可以通過獲得高級學位或在技術或文化等領域的國家競賽中獲獎。例如，申請者 獲得 本科學位15分，碩士26分，博士37分。

1950年代的社會主義政府通過户口制度建立了中國不平等的城鄉分割。城市居民享有保障就業、住房和教育的福利，而農村人口則必須自謀生路。生活在城市之外的人被禁止遷入城市。

儘管到1970年代末中國實現了 substantial 工業化，但由於户口制度，其城市仍然較小。加州大學歐文分校的社會學教授王峯表示，當時80%的中國人口仍然生活在農村地區。在1980年代，政府開始允許農民在城市市場出售他們的農產品。逐漸地，農村居民被允許遷移到城市地區——但沒有户口。

由於鄉村機會稀少，過去三十年中，數億農村移民湧入中國城市。王峯説，如今沒有户口的移民及其後代約佔2.5億人。“他們基本上被視為城市居民，”他説，“但他們沒有城市居民的福利。”

“[新制度]延續了社會主義時期不幸的不平等遺產。”雖然中國政府已承諾 逐步淘汰 户口制度——特別是在較小的城市——並已採取一些具體措施改善移民的生活，例如 將教育支出與 兒童的居住地而非註冊地掛鈎，但事實仍然是，數百萬中國人在他們所居住的城市中缺乏基本服務和機會。

新的積分制系統，王説，“延續了社會主義時期不幸的不平等遺產。”他認為，只要鄉村或甚至較小城市的機會不足，人們就會繼續遷移到特大城市，尤其是北京。“每個人和每件事都來到北京，”王説，並指出首都是政治的核心，也是金融、文化和教育等領域的核心——認為人們會被阻止遷往國家神經中樞是愚蠢的。

王説，北京的重點應該是為所有人創造機會，而不是人口限制和法律。“限制從來沒有奏效，”他説。“資源在那裏，人們想要來。”