城市更新後改善新哈芬 - 彭博社

新的Alexion大樓，作為雄心勃勃的市中心交叉項目的一部分，可以在Elihu Rubin的學生製作的標誌後面看到。Elihu Rubin到1950年代末，新哈芬獲得的城市更新聯邦資金超過了美國其他任何城市。當時的市長Richard C. Lee利用他的魅力和雄心獲得了美國總統和普通新哈芬市民的支持，進行了一場規模龐大的更新，使他的城市獲得了“模範城市”的稱號。

在Lee的領導下——他從1954年到1970年擔任市長——進行的大規模拆遷和建設浪潮未能遏制當時困擾許多美國東北城市的城市擴張、犯罪或失業。新哈芬在21世紀初步入時，成為一個在良好意圖的更新層下留下傷痕的地方。

彭博社CityLab由於火車電線問題和公交延誤，NJ到NYC的通勤被打亂經歷創紀錄的炎熱夏季後，對空調強制規定的壓力加大研究發現，建成的城市比鄉村邊緣地區降雨更多芝加哥在赤字超過10億美元的情況下暫停招聘，直到2025年“建成環境往往掩蓋衝突，”建築歷史學家Elihu Rubin説。Rubin在耶魯大學教授關於鬼城的課程。在考察了美國西部的鬼城後，他的學生們轉向了一個更本地的鬼城：前Oak Street社區，距離新哈芬市中心建築學院僅幾個街區。

在橡樹街上經過的路人不會發現封閉的商店或廢棄的房屋。他們會發現一條六車道的高速公路連接線，連接I-95和34號公路，最終通往梅里特公園道。它將紐黑文的市中心和耶魯大學的中央校園與山丘社區和耶魯的醫學院隔開。在連接線的中間是一箇中央島嶼，設有斯米洛癌症中心、一個停車場，以及城市最新的倡議，稱為“市中心交叉”項目。以14層的阿萊克西昂大樓為中心，市中心交叉旨在為脆弱的道路使用者和街道零售促進更安全的街道，恢復城市更新數十年後的活躍街道生活。

在一個晴朗的日子裏，離開紐黑文市中心時，你可以穿過連接線，看到南方的長島海灣和馬塞爾·布勞爾的 皮雷利大樓。向北是100大學街的阿萊克西昂大樓的閃亮藍色玻璃，這是市中心交叉項目的核心。該項目包括交通減速措施，如在以前快速的連接線進出口處設置專用自行車道。它還承諾提供咖啡館和街道零售，減少汽車交通，進一步的房地產開發，以及額外的公共空間，包括小型公園。

從長遠來看，市中心交叉將尋求連接市中心、山丘和紐黑文的聯合車站。在2013年5月為 規劃雜誌撰寫的一篇文章中，城市規劃師大衞·菲爾茲將整體努力描述為尋求“將城市的日常生活重新縫合在一起。”

埃利胡·魯賓或者，正如魯賓所説，市中心交叉口是橡樹街的“21世紀改造”。連接道兩旁是十六個橙色和白色的指示牌，全部使用大寫字母，並標有標籤#OakStreetHistoricalSociety。由魯賓的學生開發，這些標誌提供了歷史信息和當地人的引用。一塊標誌引用了一位前橡樹街居民對他童年家園的描述：“這是一個神聖的地方。一個世界。一個宇宙。”另一塊標誌告知路過的人一個統計數據：“在1956年至1974年間，五分之一的新哈芬居民被迫遷移。”

另一塊標誌包含了當時勞工部長W·威拉德·維爾茨在34號連接道建設後不久的話，稱新哈芬為“世界歷史上最大的成功故事。”但實際上，新哈芬的模範城市時代所帶來的遷移是造成該市當前許多創傷的原因。在橡樹街拆遷期間，超過3000人——881個家庭，加上350個小企業——被迫遷移，許多人搬到了希爾和紐霍爾維爾社區，這些地方仍然是新哈芬最貧困的地區之一。

儘管橡樹街在其切割的集中度上顯得尤為顯著，但新哈芬在模範城市期間還關閉了二十多家住宅酒店和單身公寓，這是為沒有家庭的低收入個體提供住房的關鍵形式。在她的書中，模範城市藍調，歷史學家曼迪·艾薩克斯·傑克遜簡潔地總結了這兩種做法的意圖和結果：

曾經由貧困和工人階級居住的地方將變成乾淨、充滿活力、商業可行的空間。在紐黑文，這個新的城市中心並沒有完全按照計劃實現，但市中心從混合居住、工作和商業中心轉變為規定和經濟強制的政府、藝術、停車和購物單位，直接限制了城市工人階級可選擇的生活方式。

這一遺產依然存在。如今，許多紐黑文家庭在住房成本上承受着不成比例的負擔，部分原因是城市的低庫存，因此空置率極低。2012年，地方公司DataHaven的一項調查顯示，住房成本佔到39%的Hill家庭預算的50%以上。2015年的社區福祉調查表明，近十分之一的紐黑文居民在負擔住房方面面臨困難。在城市更新時代創建的一些項目現在已不再使用或不復存在：紐黑文體育館於2007年被拆除，而因紐黑文“槍聲四起”的1990年代而臭名昭著的教堂廣場購物中心已被重新開發為住房。

正如魯賓所説，“在紐黑文，你無法忽視或避免的城市歷史故事就是城市更新的時刻，那時城市經歷瞭如此多的物理和社會動盪。”曾是移民到紐黑文的主要到達社區的橡樹街，在其人口組成上多樣化，只有一個共同的分母：社會經濟地位。羅布·古爾維特曾描述該地區為 母親瓊斯所稱之地，“猶太人、意大利人、非裔美國人、波蘭人、俄羅斯人、烏克蘭人、愛爾蘭人、希臘人和其他人擠在一起，住在長長的黑暗、陳舊的公寓和冷水公寓中，後院滿是垃圾。”

羅伯特·摩西，右，和當時的新哈芬市市長理查德·李，1958年3月4日。美聯社照片/約翰·魯尼李和其他人利用對橡樹街社區的感知衰敗來合法化他擔任市長期間橡樹街的拆除。埃利胡的標識項目融入了這些言辭。例如，有一個將該社區比作“蘋果上的腐爛點”。最終，儘管居民抗議和抵制，42英畝的土地在 伯曼訴帕克 案件下被徵用，這是1954年最高法院的案件，擴展了徵用權的原則，包括為了模糊定義的“公共安全、公共健康、道德、安寧和法律秩序”而徵用土地和私人財產。橡樹街隨後在1956年聯邦公路法案下被夷為平地。

通過在日常公共領域展示口述歷史和檔案研究，#橡樹街歷史協會的標識將過去與現在聯繫起來，並提供對未來的重新思考。“即使在我們城市的空間中，標識也是標記歷史和章節的一種方式，”埃利胡説。“歷史並不存在於事實表中；重塑歷史是可能的。”

在21世紀的新哈芬，自模型城市時代以來，這些力量並沒有太大變化。儘管騎自行車和將停車位用作露台的做法受到歡迎，但橡樹街造成的流離失所與今天的市中心交叉項目之間存在相似之處。首先，仍然存在作為開發的拆遷實踐，以及其充足的聯邦資金（新哈芬在去年8月獲得了來自聯邦交通部的2000萬美元TIGER撥款，以支持市中心交叉項目，此前在2015年發放了1600萬美元的撥款。）還有一些利益相關者質疑該項目是否真的能做到它所説的：正如 之前在本刊中提到的，新哈芬的城市設計聯盟對市中心交叉項目持批評態度，認為它只是用另一條高速公路取代了一條高速公路。

但最一致的是，紐黑文的城市更新仍然未能緩解在橡樹街拆除後演變而來的社區的貧困：像山丘和紐霍爾維爾這樣的社區。例如，在山丘，60%的人口生活在聯邦貧困線的200%或以下。根據最近的驅逐數據映射，山丘和環繞34號公路連接線的地區目前承擔了紐黑文大約四分之一的驅逐。附近查爾斯·摩爾設計的教堂街南部住房項目的單元在2015年被市政府查封；隨後，租户在紐黑文地區的酒店房間之間被轉移，以容納耶魯大學的家長週末。

“紐黑文繼續是一個在經濟復甦或再開發活力方面極為不均衡的城市，”魯賓説，某些社區仍然“在私營和公共部門都受到嚴重服務不足。”

這或許是模型城市時代與今天紐黑文之間最大的聯繫。儘管這座城市熱情擁抱活躍的街道生活和新的發展，但仍有一些社區承受着一代人之前出於良好意圖但設計不當的決策所帶來的後果。為此，#橡樹街歷史協會項目希望“揭示社區變革的力量。”