關於特朗普總統任期對城市的早期思考 - 彭博社

邁克·塞加爾/路透社我們知道，許多當選總統的大政策舉措可能會在美國城市產生漣漪效應，包括移民、醫療保健、全球貿易、刑事司法和槍支管制。但讓我們看看一些更具體的內容：與提供基本服務、基礎設施和住房相關的市政財政健康的日常事務。

很少有人會猜到，儘管唐納德·特朗普是紐約人，但他可能會成為城市的擁護者——首先，似乎推動他上任的農村選票超過了傳統民主黨地區如底特律或費城的選票。此外，特朗普從未詳細討論過城市政策；他從未提到過社區發展區塊撥款等術語。

彭博社城市實驗室芝加哥在赤字超過10億美元的情況下暫停招聘，直到2025年美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住房熊隊首席警告芝加哥在沒有新NFL體育場的情況下面臨風險但特朗普實際上可能會幫助城市更好地運作。在許多其他引人注目的評論中被忽視，但在競選期間，特朗普間歇性但始終如一地談論修復“內城區”和投資基礎設施，並且他在週三凌晨3點在紐約市的勝利講話中再次提到這一點。

“我們將修復我們的內城區，重建我們的高速公路、學校、醫院，”特朗普説。“我們將重建我們的基礎設施。這將無與倫比，我們將在重建過程中讓數百萬人民就業。”

目前尚無實施的詳細信息，但特朗普提出了一項價值1萬億美元、為期10年的基礎設施計劃，可能包括數十億的税收抵免以促進私人投資。已經有人討論基礎設施法案可能成為前100天內的標誌性立法之一（儘管關於融資的不確定性仍然引發問題和擔憂，特別是關於特朗普任內税收免税市政債券市場的未來）。

這是否足夠，什麼類型的基礎設施將獲得資金？在競選期間的某個時刻，我們被要求幫助事實核查特朗普的一項聲明，即“希拉里……想花數百億在美國安置中東難民，”以及“希拉里·克林頓想花在難民身上的錢，我們可以重建美國每個內城區。”這需要一些解讀，因為克林頓從未提議在難民身上花費“數百億”，但我們查看了“重建”掙扎城市所需的條件。

特朗普的總統任期可能會徹底清除舊有的制度和資金機制。美國土木工程師學會估計，到2020年，提升國家基礎設施到高標準將花費 $3.6萬億。由於80%的美國人口生活在城市地區，城市基礎設施缺口大約為$3萬億。僅在弗林特修復鉛管的費用估計為$15億，修復全國的管道可能花費$2750億，而美國水務協會估計，僅維護美國飲用水系統在未來25年內將花費$1萬億。僅在底特律拆除廢棄建築的費用可能接近$10億。紐約公共住房管理局表示，其現有公共住房庫存面臨$165億的未資助資本缺口。美國50個最大城市的學校設施需求估計為$850億。等等。

儘管黨代會在兩個掙扎中的後工業城市克利夫蘭和費城舉行，但全國城市政策在競選中從未被討論過。對這兩個地方財政狀況的分析證實了新常態：城市年復一年努力抵禦破產，幾乎沒有援助，有時甚至受到聯邦政府的阻礙。

特朗普的當選無疑為聯邦與城市關係的曲折歷史增添了新的轉折。自從 《每日新聞》 的標題 “福特對城市：去死吧，” 以來，政策制定者和當選官員的思維一直是城市只能靠自己。這在聯邦資金方面確實如此；城市依賴州資金和“自有來源”收入，例如通過財產税，來做一些基本的事情，比如保持燈光亮起。在 《大都市革命》 中，布魯斯·卡茨和詹妮弗·布拉德利認為，市長和公民領袖必須應對“華盛頓無法或不願解決”的經濟挑戰。

奧巴馬總統被認為是很長一段時間以來第一位城市總統，並承諾設立一個專門負責城市事務的辦公室，但這個辦公室從未真正顯現出重要性。總統的2017財年預算為美國住房和城市發展部提供了489億美元的總自由裁量資金和113億美元的10年新強制支出，主要用於住房。此外，還有來自HUD-EPA-DOT合作伙伴關係的技術援助和定向資金——其中包括 可持續社區 和 TIGER 贈款。今年早些時候，HUD還推出了 繁榮手冊，將非營利組織納入其中，以發展經濟流動性的實踐社區。

特朗普的總統任期很可能會徹底改變現狀，放棄既有的機構和資金機制。儘管他並沒有具體提出要取消住房和城市發展部（HUD），但他曾提出過類似於環保署和教育部的想法，他談到了縮減HUD對地方社區的影響，包括可能 撤銷 積極推進公平住房規則，並總體上縮減聯邦政府的規模。值得注意的是， Politico 的名單中沒有HUD秘書的身影 可能的內閣人選。至少可以想象一個像1989年至1993年擔任HUD秘書的傑克·肯普那樣的非傳統領導者。

最後一個對城市不利的因素是氣候變化——不僅是替代能源創新在城市經濟中的作用，還有全國各地城市為應對全球變暖不可避免的影響而制定的計劃：日益增長的韌性和適應領域。應對海平面上升又是一個將花費大量資金的任務，並需要在氣候基礎設施融資方面進行創新。

特朗普對氣候變化表示懷疑，併發誓要 退出 巴黎COP 21協議。現在的問題是，特朗普總統是否有一天會承認這些行星變化正在發生，並幫助城市做好相應的準備。

第二天早晨，這只是一個可能在接下來的幾周和幾個月中得到或得不到答案的顛倒世界的問題。全國的城市將靜觀其變。