想象特朗普總統的交通政策 - 彭博社

邁克·布萊克/路透社昨天，我查看了 地方交通公投的壓倒性成功，在週二晚上的投票中——以及行政辦公室的戲劇性變化可能會對其產生的影響。但當選的新總統唐納德·特朗普，反覆而自豪地描述了基礎設施支出，特別是在道路、橋樑和美國的“第三世界” 機場，將創造就業機會並刺激經濟——這種信念 在上個月的一次演講中重申，概述了他在任首100天的計劃。他的基礎設施資金計劃是什麼樣的，它們可能會如何展開？哪些項目將獲得聯邦支持，誰將受益？這些都是我們新的美國秩序中的許多許多謎團之一。但請繫好安全帶：這看起來將是一次顛簸的旅程。

特朗普有計劃為基礎設施融資…

除非著名的交通干預者和現任新澤西州州長克里斯·克里斯蒂真的成為下任交通部長，這一點有人半開玩笑地推測[，否則沒有理由期待特朗普政府會提高燃油税，燃油税歷來是支付聯邦公路補貼的主要來源（克里斯蒂上個月剛剛提高了 新 澤西的燃油税）。相反， 在選舉日前的一週，特朗普的競選團隊悄然推進了一項基礎設施融資計劃，基本上呼籲全面私有化。政府 將提供 1370億美元的税收抵免給有興趣建設和管理公路、橋樑、機場和水系統的私營公司。他的顧問在一份 政策文件中辯稱，這些公司將因此被激勵投入約1670億美元的初始股本，並利用這些資金作為緩衝，以降低他們從私人投資者那裏借款的風險。](https://www.nytimes.com/2016/07/16/nyregion/chris-christie-lost-out-on-the-job-he-wanted-and-his-bad-year-got-worse.html)

彭博社城市實驗室芝加哥暫停招聘，赤字在2025年前超過10億美元美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住所熊隊首席警告芝加哥在沒有新NFL體育場的情況下面臨風險在同一份文件中，以及總統當選人自己之前的聲明中，特朗普團隊還闡述了一項計劃，旨在將藏匿在國外的企業現金帶回美國，提供一次性税收假期，僅向公司收取10%的税（而不是目前的35%），以便將他們的錢帶回美國。根據這一計劃和私人融資方案，政策文件估計該計劃將產生1萬億美元的基礎設施投資——其中只有1370億美元來自聯邦政府。根據特朗普的邏輯，即使這一總額的這一部分，也將通過基礎設施項目所產生的税收收入（通過就業和高速公路收費等來源）被抵消。

……但它們可能不起作用。

深呼吸：*這些並不是固有的壞主意。*迴流計劃可能不會帶來大量收益，但它可能會為交通項目提供一些額外資金。“我不明白他為什麼不繼續推進這個，”明尼蘇達大學的交通學者大衞·萊文森説。“這就像是免費的午餐。”在某些情況下，私有化某些基礎設施項目可以很好地運作，這種關係可能會吸引一個不願花錢的共和黨國會。

“保守派的控制程度現在如此壓倒性，以至於公共交通等進步倡議的命運不明。”但是，作為資助 大多數 項目的機制，私有化存在重大問題。首先，基礎設施建設對私人投資者來説並沒有太多錢可賺，除非他們能夠建設和運營一條收費公路，並對司機收取高額費用——這幾乎肯定會遭到選民的抵制。對公共利益至關重要的基礎設施項目，但沒有立即的經濟收益——例如幾乎任何交通項目，或像密歇根州弗林特的新水管——對投資者來説吸引力更小，因為收入必須通過大幅提高票價或費用到不可承受的程度來驅動。這些項目仍然需要補貼。

此外，即使是對私人投資者更具吸引力的基礎設施項目，如高速公路，公私部門之間達成雙贏協議也非常困難。看看 印第安納收費公路：最初被擔心是州政府的贈與，其私人運營商破產了。“更艱難的交易將被制定，這可能對各州不利，”萊文森説。

説到這一點，各州控制高速公路，而不是聯邦政府。因此，除非山姆大叔以某種方式奪取了對道路的控制——這將與共和黨的意識形態不符，並可能違反憲法——州交通部不一定會接受出售高速公路項目的計劃，即使聯邦政府鼓勵這樣做。而且國會是否會支持也不一定——它在過去曾面臨來自卡車運輸行業的反對，尤其是對道路定價。此外，參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾週三表示 基礎設施支出總體上不會是國會的首要任務。所以就是這樣。

底特律的M-1鐵路項目得到了美國交通部1220萬美元的TIGER撥款支持。特朗普總統任期可能意味着此類資金倡議的結束。麗貝卡·庫克/路透社通過適當的税收激勵，一些私人投資者在一些州可能會支持特朗普支持的基礎設施私有化計劃，確實可能在這樣的框架下建設一些公路項目。但有很多理由相信，這在絕大多數情況下不會奏效。考慮到特朗普還提議通過自里根政府以來最大的減税措施，目前尚不清楚基礎設施資金還可以從哪裏找到。

有些悲觀，萊文森預見到一個不同的潛在資金來源，可以為特朗普的基礎設施計劃提供資金：一個類似於2009年復甦法案的重大刺激計劃，這將“與即將到來的新衰退很好地結合在一起。”他説，他可以看到數百億美元主要用於基礎設施。“特朗普是一個建設者，”萊文森説。“他喜歡那些大型、顯眼的基礎設施項目和剪彩儀式。他會盡可能爭取快速的勝利。”

當然，所有這些都不提到牆——我們最後聽説，特朗普似乎仍然相信墨西哥會為此買單。

某些項目——以及特定社區——可能會受到青睞

總統當選者的“快速勝利”將會在哪裏，除了唐納德·J·特朗普及其相關企業之外，還有誰會從中受益，這些都是相關的問題。正如我昨天報道的，有理由懷疑 聯邦對公共交通的配套資金是否會被削減，因為共和黨國會顯然表達了對公共交通補貼缺乏支持的態度。隨着共和黨在更多州獲得 州長職位， 也值得思考各州在推動這些項目方面有多大的權力，MIT的交通顧問和博士生Yonah Freemark表示。看看辛辛那提的電車項目在俄亥俄州共和黨州長約翰·凱西克的領導下是如何掙扎的，他 削減了原本承諾的州資金。（這條線路 最終建成了，多虧了當地的強烈支持，但形式上有所減弱。）在北卡羅來納州，查珀爾希爾和達勒姆之間的輕軌線路在很大程度上因為州預算鬥爭而處於危險之中。“保守派的控制程度現在如此壓倒性，以至於公共交通等進步倡議的命運並不明確，”Freemark説。

萊文森對聯邦交通資金消失的擔憂較少，但他確實相信投資的地理分佈將反映聯邦、州和地方領導人之間關係的變化。“資金決策將更加明顯地政治化，”他説。隨着基礎設施支出法案被指定，聯邦資金可能會更多集中在共和黨地區。例如，明尼阿波利斯周圍一些更保守縣的一個嶄新的通勤輕軌項目，可能比服務於城市本身的輕軌或快速公交項目更有可能獲得支持。也許並不令人驚訝，這可能意味着形成美國公共交通乘客核心的低收入美國人——生活在城市地區且沒有車輛的人——可能會處於不利地位。

談到經濟公平，當前的交通部管理層對交通和環境正義給予了強烈關注，支持像 機會階梯 這樣的倡議。我們可以預期在保守派政權下這將結束。加州大學伯克利分校的共享出行專家蘇珊·沙欣認為，特朗普將組建的以商業為導向的管理層可能會支持交通機構與 像優步和萊夫這樣的私人運營商 之間的新興合作關係，因為它們可以減少公共交通支出。“一個能夠填補公共和私人服務之間空白的共享出行系統，並不一定與共和黨政府的本能相悖，”她説。然而，這種合作關係已經 引發了重要的公平問題。此時，很難想象特朗普政府會認真考慮如何讓缺乏智能手機和銀行賬户的乘客使用這些服務。

看起來，特朗普政府不會考慮交通部門對全球變暖的影響。特朗普本人以懷疑氣候變化而聞名，他選擇了著名的氣候變化否認者和保守派智囊團成員邁倫·埃貝爾來 領導環保署的過渡。當選總統威脅要削弱甚至廢除 該機構管理的燃油經濟性和排放標準，並表示所有 環保署的法規都將接受審查。這可能包括試圖將大型交通項目對環境影響降到最低的法律。

結果是什麼？基礎設施資金將被花費，可能主要用於高速公路。為真正需要使用公共交通的人設計的交通項目可能會受到影響。而地球似乎註定會失去。對於那些關心保護公共資源的人——無論是在交通還是環境方面——地方資金和領導力現在比以往任何時候都更為重要。