美國的無家可歸現象在奧巴馬任內下降 - 彭博社

總統巴拉克·奧巴馬和第一家庭在2015年於華盛頓特區的一家教堂無家可歸者中心提供感恩節晚餐。卡洛斯·巴里亞/路透社在2016年1月的一個晚上，美國有超過50萬人無家可歸。這個數字很大（549,928人），但自2010年以來已經大幅下降，當時奧巴馬政府推出了《開啓大門》，這是國家首個解決無家可歸問題的戰略聯邦計劃。該計劃似乎正在發揮作用。

美國住房和城市發展部剛剛向國會發布了其2016年年度無家可歸評估報告，該報告詳細説明了在1月進行的全國性即時估算的結果。大約3000個城市的機構統計了生活在收容所、臨時住房或户外的個人和家庭。

彭博社城市實驗室芝加哥因赤字超過10億美元暫停招聘直至2025年美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住所熊隊首席警告芝加哥在沒有新NFL體育場的情況下面臨風險自2010年以來，全國無家可歸家庭（下降23%）、經歷慢性無家可歸的個人（下降27%）和退伍軍人無家可歸（下降47%）均出現了兩位數的下降。雖然一些州，如紐約，在此期間無家可歸人數有所增加——尤其是在過去一年——但全國範圍內，2016年某一夜無家可歸人數自2010年以來下降了14%。

來源：HUD與 年度當前人口調查報告 關於家庭經濟的情況類似，HUD報告中所有跡象都指向正確的方向。回顧奧巴馬政府的兩個任期，許多成果甚至更為顯著。在2007年至2016年間，生活在街頭、露營地或其他無庇護系統外的人數急劇下降——減少了31%。（瞬時統計確實會遺漏無家可歸者，就像任何人口普查一樣。但由於他們每年採用相同的方法，因此被認為是衡量無家可歸對社區影響的重要和可靠的指標。）

最重要的數據落在2010年至2016年之間，因為這一時期是聯邦政府無家可歸戰略的衡量標準。當然，聯邦政府不能獨佔功勞：住房優先和快速再安置是從城市和社區層面開始的政策概念，後來被奧巴馬政府採納為聯邦法律。抗擊無家可歸的工作首先是地方政府的工作。但來自美國無家可歸者跨機構委員會的聯邦支持，幫助更多社區採用和擴展住房優先策略。對於《開啓大門》，跨機構委員會考慮了多個羣體的無家可歸原因——退伍軍人、家庭、青年和長期無家可歸者——併為每個類別量身定製瞭解決方案。

雖然報告中的結果令人鼓舞，但它們引發了一個問題：當選總統特朗普會繼續奧巴馬政府的努力來阻止無家可歸現象嗎？

“在這個預算年度，即2017財年，總統提出了一項為期10年的110億美元提案，以便55萬個家庭能夠獲得租賃券或快速安置援助，從而在2020年前結束家庭無家可歸現象，”住房和城市發展部（HUD）秘書朱利安·卡斯特羅説，指的是總統巴拉克·奧巴馬。“不，我並沒有幻想這將在這個預算年度獲得撥款，但它確實設定了一個標杆。”

退伍軍人之間的進展是HUD與美國退伍軍人事務部協調的結果。通過聯合HUD-VA支持性住房（HUD-VASH）計劃，自2008年以來，這兩個部門已分發了約79,000個租賃券。31個城市幾乎結束了退伍軍人的無家可歸現象。

“[退伍軍人無家可歸的]計劃是一個運作良好的模型，”卡斯特羅秘書説。“國會撥出了他們應該撥出的資源，特別是通過HUD VASH。”

但VA可能會面臨戲劇性的變化。當選總統特朗普在競選過程中對這個部門的批評可能超過了其他任何部門；他可能的VA秘書人選，佛羅里達州眾議員傑夫·米勒，是該部門的激烈和直言不諱的批評者。建議當選總統特朗普進行該選擇的組織之一，美國退伍軍人關心組織，一直對HUD和VA未能實現結束退伍軍人無家可歸目標表示批評。紐約時報將美國退伍軍人關心組織描述為“在退伍軍人世界的邊緣”，這是一個由查爾斯和大衞·科赫支持的自由市場組織，旨在私有化退伍軍人的醫療保健。（HUD也可能面臨重大變化。）

如果由共和黨控制的國會決定削減非國防可自由支配支出以支付特朗普承諾的國防支出增加，住房援助可能會因此受到削減。總統當選人的“便士”計劃將每年削減1%的非國防支出，這將削弱住房券、租金援助和其他必須增加資金以跟上不斷上漲的住房成本的項目。

在2010年，開啓大門計劃設定了5年內結束慢性無家可歸和退伍軍人無家可歸的目標，以及10年內結束家庭無家可歸的目標。但外部因素加劇了無家可歸現象，即使聯邦政府採取了有效措施來遏制無家可歸。

“住房市場無疑對人們保持穩定住房和避免無家可歸的經歷產生了巨大影響，”美國無家可歸問題跨機構委員會執行主任馬修·多赫提説。“在許多社區中，人們越來越難以擺脱無家可歸，找到能夠負擔得起並維持生計的家。”

多赫提補充道：“在許多社區中，我們也看到與阿片類藥物流行病和無家可歸經歷之間有更強的聯繫。”

儘管如此，包括多赫提在內的現任政府的住房領導人對通過與州長、市長和 持續關懷領導者 協調合作，聯邦政府能夠結束無家可歸現象持樂觀態度。最終，國家面臨兩場無家可歸危機：一場是目前無家可歸的退伍軍人、家庭和兒童，另一場是接近無家可歸的人們。通過繼續奧巴馬政府成功的政策——擴大住房優先和支持性住房項目——特朗普政府可以進一步減少無家可歸現象。

但是特朗普政府，以及現在控制國會和大多數州政府的共和黨，可能也會採取行動，使成千上萬的家庭陷入絕望。剝奪急需住房援助的家庭的支持，將迅速使結束無家可歸的短期目標變得遙不可及。