特朗普必須在融資之前定義“基礎設施” - 彭博社

首席開發者走過華盛頓特區特朗普國際酒店的施工現場。吉姆·博格/路透社唐納德·特朗普著名的1萬億美元基礎設施建設將會是什麼樣子——以及國會是否會讓這一切發生——目前仍然是一個重大猜測。等待回答的關鍵問題之一是一個非常基本的問題：當特朗普談論“基礎設施”時，他在説什麼？是你想象中的州公路和市政水管嗎？還是也可能是與高爾夫球場開發商/賭場大亨最熟悉的那種項目相關的：房地產？

彭博社城市實驗室芝加哥在赤字超過10億美元的情況下暫停招聘，直到2025年美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住所熊隊首席警告芝加哥在沒有新的NFL體育場的情況下面臨風險特朗普在談論這個問題時説了一些傳統的基礎設施相關的詞。“我們在談論一個非常大規模的基礎設施法案，”當選總統在與《紐約時報》的長篇採訪中説道，該採訪於週三發佈。“…… [並且] 我們將確保這些資金用於基礎設施、道路和高速公路。”一份關於私有化基礎設施項目的提案由特朗普的經濟顧問描述了支撐私營部門增長的“複雜網絡，包括機場、橋樑、高速公路、港口、隧道和水道”。

但無論是那篇論文，還是特朗普，都沒有明確説明哪些項目可以適用於該 私有化計劃，該計劃將激勵私營公司通過給予他們相當於原始首付款82%的税收抵免來資助、建設和擁有基礎設施資產。總的來説，這些顧問（未回覆評論請求；特朗普的過渡團隊也未回覆）聲稱該計劃將刺激1萬億美元的基礎設施支出，而納税人則不需支付任何費用——因為原始的聯邦税收抵免最終將通過相關工資和商業利潤的税收收入來抵消。

納税人可能在為私營市場本來會建設的項目買單。在這種計劃下，可能會建設的項目不一定是最符合公眾利益的項目。例如，弗林特的水管重建可能不太可能吸引私營投資者，因為這樣的項目可能不會隨着時間的推移而盈利。另一方面，能夠產生回報的項目——比如在非常擁堵地區的收費公路——可能會吸引投資者。但即便如此，很難想象有足夠有吸引力的高速公路項目能夠累積到1萬億美元的基礎設施投資——或者有足夠的税收收入來自利潤和工資，以便聯邦政府收支平衡。

除非！除非特朗普團隊所談論的項目並不一定是“重建”常規意義上的“基礎設施”——而是，主要的新房地產開發。一個 工業園區 如果能夠對一個地區產生重大甚至變革性的經濟影響，是否可以被視為基礎設施？也許可以。而唐納德·特朗普 當然瞭解如何開發公寓。新的住房是否可以被視為基礎設施？那麼，支持新住宅開發所需的所有下水道和公用設施呢？想想在，比如説， 紐約市的羅斯福島 或 舊金山的亨特角。開發商通常通過 影響費用為水、電和道路 支付這些類型的有利可圖的開發項目的費用。但也許在特朗普的基礎設施計劃下，他們將有資格獲得高達82%的税收抵免。

這在多個層面上都是錯誤的。首先，即使沒有對“基礎設施”的廣泛定義，也幾乎沒有理由相信特朗普的計劃會真正產生新的投資。保羅·克魯格曼在紐約時報中指出，這可能最終會將本來會在常規聯邦支持下建造的項目私有化——換句話説，就是將資產從公眾控制中移除，並以低價轉讓。如果特朗普化的基礎設施包括某些類型的盈利房地產項目，那麼聯邦政府將補貼私人公司本來就想參與的項目。政府將控制市場，並有效地讓那些私人利益相關者獲利——而將賬單留給公眾。克魯格曼提供了一個例子來説明這將如何運作：

[我]想象一個私人財團為一條收費公路投資10億美元。在特朗普計劃下，該財團可能借款8億美元，同時投入2億美元的股本——但它將獲得該金額82%的税收抵免，因此其實際支出僅為3600萬美元。未來的收費收入將歸那些投入3600萬美元的人所有。

或者假設這種技術用於一個盈利的新物流中心。納税人將為一個即使沒有激勵措施私人市場也會建造的項目買單。建設和運營該中心的公司將獲得鉅額支票。這就是企業福利的定義。這可能會在非常大規模上滋生腐敗。

國會的傑出成員，包括民主黨人，表示他們願意與當選總統合作，推動他的基礎設施法案（幾位現在已經稍微收回了一些）。首先，他們應該明確他所説的 基礎設施 的確切含義，因為沒有法律定義。唐納德·特朗普心中的基礎設施可能與你我心中的基礎設施並不相同。正如之前對當選總統心理狀態的調查所暗示的，這可能不是他唯一看得不同的事情。