現代民主有許多特朗普的先例 - 彭博社
Joshua Kurlantzick
攝影師:德魯·安格雷/Getty Images在唐納德·特朗普令人震驚的選舉勝利之後,許多美國政治分析家認為他的總統任期在美國曆史上幾乎沒有先例,因此很難預測他將如何治理。
然而,如果你尋找美國以外的例子,特朗普在現代民主中並非沒有先例。可以肯定的是,他的一些民粹主義口號與日益強大的歐洲極右政黨的口號相呼應。但大多數歐洲的極右政黨尚未贏得政府控制權。相反,更好的是研究過去十年中接管發展中國家的大量當選獨裁政權——並影響了意大利、匈牙利和波蘭等富裕國家。根據監測組織自由之家,自2000年代末以來,全球民主一直在下降,選舉產生的獨裁者——合法選舉的領導人隨後破壞民主制度和文化——是自由衰退的主要原因。這些當選的獨裁者包括光譜左側的人,如前泰國總理他信·西那瓦、菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特和厄瓜多爾總統拉斐爾·科雷亞,以及右傾領導人如前意大利總理西爾維奧·貝盧斯科尼和主導波蘭現任執政的法律與公正黨賈羅斯瓦夫·卡欽斯基。
彭博社商業週刊沒有囚犯。尋求庇護者佔據拜登承諾關閉的監獄美國正在用尋求庇護者填滿臭名昭著的前監獄大學橄欖球需要向大聯盟棒球學習一課那些銷售比職業選手更多棒球棒的網紅兄弟們這些當選的獨裁者在贏得全國選舉之前,幾乎沒有或根本沒有政府經驗。像特朗普一樣,他們建立了比大多數極右翼歐洲政黨更大的個人崇拜。大多數人贏得選舉的原因,既是因為他們自身的魅力,也不是因為任何一套連貫的政策理念。(像貝盧斯科尼、杜特爾特和現在的特朗普這樣的領導人,利用複雜的政治體系和多候選人競選,通常以不到50%的選票獲勝。)他們確實非常專注於自己和自己的形象,使他們的政府依賴於個人影響力。在任職期間,他們通常比傳統背景的政治家更少遵循政策正統。比如,杜特爾特將包括農村發展和土地改革在內的左翼經濟政策與嚴厲保守的反毒品打擊相結合。
大多數人贏得選舉的原因,既是因為他們自身的魅力,也不是因為任何一套連貫的政策理念
這些當選的獨裁者還有什麼共同點?他們通常通過主導媒體贏得選舉,有時通過購買媒體機構或擁有這樣的盟友。在任職期間,他們進一步削弱傳統媒體,利用替代溝通方式,並積極煽動公眾對精英的敵意,以削弱對其政府的報道權力。貝盧斯科尼和他信利用他們的財富購買主要媒體機構——前者在1994年首次當選時,已經控制了意大利大部分私人電視台——或者讓他們的朋友收購重要報紙。貝盧斯科尼樂於攻擊那些批評他的少數意大利報紙(以及許多外國出版物),顯然認為他的做法為他贏得了比失去更多的支持者。他起訴了《經濟學人》,近十年來,他對意大利媒體的姿態似乎頗受歡迎。在俄羅斯,弗拉基米爾·普京利用他的商業關係網絡幾乎控制了廣播媒體,並確保獲得有利的報道。
特朗普似乎可能會對媒體採取相同的方式,即使他不會購買網絡和網站。他的高級戰略顧問史蒂夫·班農曾經管理過 布賴特巴特新聞; 那裏的繼任者很可能會將該網站變成一種為特朗普總統服務的國家媒體。他公開考慮更積極地運用誹謗法,同時在幾乎每次競選集會上妖魔化主流媒體。特朗普的盟友,甚至可能是家庭成員,購買一家主要電視網絡或建立一個專門致力於宣傳總統的新網絡,這並不是不可想象的。與此同時,特朗普可以繼續使用推特來削弱主流媒體的合法性,將虛構與事實混合以混淆公眾,並自我宣傳——這似乎是他自當選以來一直在追求的策略。
在任期內,選舉產生的獨裁者試圖慢慢窒息公務員、軍事官僚和其他本應保持中立的政府網絡,這些網絡通常在總統任期之間提供連續性。他們用客户主義取代專業主義。塔克辛於2001年首次上任,清洗了受人尊敬的泰國公務員,並用他的盟友替換了許多高級官員,同時還在警察和武裝部隊中安插了家人和密友。(塔克辛在2006年被政變推翻。親塔克辛的政黨迴歸並贏得多次選舉,直到2014年又一次政變。)在委內瑞拉,已故總統烏戈·查韋斯對公務員和國有企業採取了類似措施,而在意大利,貝盧斯科尼則多次攻擊司法系統,並監督通過多項旨在保護自己及其帝國免受刑事起訴的法律。很難想象,作為總統的特朗普會公開攻擊對其政府不利的法官,或試圖用忠誠作為主要資格的盟友填充美國司法部。
話雖如此,民選獨裁者對權力的極端個性化往往是他們的 downfall。通過讓不合格的家庭成員和諂媚者環繞自己,他們使得貪污更加可能。貝盧斯科尼臭名昭著地任命前女演員和其他親信擔任高職。儘管他努力改革法律體系以保護自己,但最終還是因税務欺詐被定罪。特朗普的孩子們——以及他的女婿賈裏德·庫什納——預計將極具影響力,同時對他的商業事務擁有權力。《大西洋》的大衞·弗魯姆,喬治·W·布什的前演講撰稿人,已經暗示特朗普政府可能是美國曆史上最不道德的。弗魯姆在推特上寫道,特朗普將“使系統性掠奪成為可能,並削弱監督。”
權力的個性化是民選獨裁者成功與失敗的核心
由於他們對權力的個性化,民選獨裁者通常也很難建立超越自身的持久運動。大多數人都難以指定接班人,部分原因是他們對授權權力感到非常恐懼。查韋斯於2013年去世,將他的政黨留給了一個軟弱的接班人,現任總統尼古拉斯·馬杜羅。面臨腐敗指控,塔克辛於2008年逃離泰國,將他的政黨留給了他的妹妹英拉。儘管她在2011年贏得了選舉,部分原因是塔克辛公開支持她,但她證明是一個無效的政治操作者,並在2014年5月的政變之前受到醜聞和街頭抗議的困擾。而普京似乎無法想象沒有自己的未來俄羅斯,在他最終退出時留下了一個空白。
隨着當選的獨裁者們的年齡增長,他們實際上也需要付出越來越大的努力來煽動他們的個人崇拜。近年來,普京監督了俄羅斯歷史的重寫和在俄羅斯各地建造的旨在增強其個人崇拜的紀念碑,以分散俄羅斯人對他不再在世後會發生什麼的擔憂。在土耳其,埃爾多安總統監督了為自己建造一座奢華的奧斯曼風格宮殿。
當選的獨裁者們所創造的個人崇拜往往無法存活於他們之後。最終,當他們退出政治時,他們的國家很難恢復正常。在擔任總理後,貝盧斯科尼讓意大利的增長放緩,法律機構大大削弱。這個國家尚未從他在任期間的九年中恢復過來。 庫蘭茨基是即將出版的《戰爭的好地方:美國在老撾與軍事中央情報局的誕生》的作者。