眾議院共和黨的商業税收提案可能贏得兩黨支持 - 彭博社

照片插圖由731提供；攝影：YouTube當選總統唐納德·特朗普在某個話題上發出的推文數量似乎表明了該話題對他的重要性。他在12月4日對將工作崗位轉移到海外的公司的抨擊是一場令人印象深刻的六條推文。“對於這些公司……想要將他們的產品、汽車、空調等賣回國，我們即將強大的邊界將徵收35%的税，”他在週末的推文風暴中寫道。

特朗普説得對，美國正在失去海外的工作崗位，他也説得對，破碎的美國税法是問題的一部分。但即使是應該是他最親密盟友的人——國會的頂級共和黨人——也無法忍受他對選定公司的進口徵收懲罰性關税的解決方案。“我認為還有其他方法可以實現當選總統所談論的目標，”眾議院多數黨領袖凱文·麥卡錫（加州共和黨）第二天對記者説。“我不想陷入某種貿易戰。”另一位眾議院共和黨人，密歇根州的賈斯廷·阿馬什，發出了自己的推文：“這將是對所有美國人的35%税收——一種特別傷害低收入家庭的税收。也許口號應該是#讓美國變成委內瑞拉。”

彭博社商業週刊沒有被監禁者。尋求庇護者佔據拜登承諾關閉的監獄美國正在用庇護者填滿臭名昭著的前監獄大學橄欖球需要向大聯盟學習一課影響者兄弟銷售的棒球棒比職業選手還多對於一位共和黨總統來説，有更好的辦法，這個辦法被稱為“更好的辦法”。這是眾議院共和黨的議程，體現在保羅·瑞安（威斯康星州）每當靠近麥克風時揮舞的紅白藍手冊中。“更好的辦法”中的商業税收條款將大大促進美國的投資和就業——通過正確設置基本激勵，而不是通過特朗普式的威脅和懇求。你猜怎麼着？共和黨計劃中的核心理念——一種稱為目的地現金流税的東西——是兩黨都支持的。2010年，民主黨智庫“美國進步中心”曾推廣過一個版本。

關於税收政策的一個小秘密是，它本質上並不是政治性的。共和黨和民主黨確實在税法應該籌集多少收入上存在分歧，但這實際上是對政府規模的不同看法。他們對如何向富人徵税也有不同的想法。但在如何籌集任何特定金額的資金，同時最小化對工作和投資激勵的扭曲這一技術問題上，雙方有着驚人的一致性。把税收看作政府的引擎；修理一個有裂縫活塞的汽車沒有民主黨或共和黨的方式。

“當前的系統存在的缺陷在任何角度下都沒有意義，”保守派傾向的美國企業研究所的常駐學者艾倫·維亞德説。税收的基本規則是，低税率適用於廣泛的收入基礎比高税率適用於小基礎更少扭曲——即，更有效。美國打破了這一規則。它的企業所得税率是世界最高之一，達到35%，但從中籌集的資金佔國內生產總值的比例低於經濟合作與發展組織中35個主要富裕國家的平均水平。美國企業通過將運營或總部轉移到國外，或通過組織成不受企業税收徵收的實體，找到了避税的方法。

美國也是為數不多的試圖對國內公司全球利潤徵税的國家之一。它僅在海外利潤被帶回國內時徵税，這導致公司在海外存放超過2萬億美元。眾議院共和黨的計劃不僅降低了公司所得税的税率——這將使有缺陷的結構繼續存在——而是徹底廢除了它。公司將被允許在購買當年全額扣除新設備、軟件或建築的成本，而不是隨着折舊逐步扣除。由於它根據收入和支出發生時徵税，經濟學家稱之為現金流税。更好的方式計劃結束了對利息支付的優惠税收待遇，這是一項古老但不明智的政策，促使公司承擔債務。它通過在地域上徵税，使美國與世界其他地區保持一致。進口商品被徵税；出口商品則不被徵税。這對貿易伙伴是公平的：進口商品面臨與國內產品大致相同的税收待遇。雖然美國不對出口商品徵税，但接收國可以對其徵税——而且可能確實會徵税。（一個問題是：雖然經濟學家認為該税收是公平的，但世界貿易組織的律師可能會有不同的看法。）

更好的方式方法的一個隱藏優勢是，美國將能夠在不競相降低公司税率的情況下保留更多的國內就業崗位（圖表）。該税收將免受大多數減少美國收益的策略影響，例如將專利分配給低税率地區的子公司。

事實上，新税收的不可避免性引發了一個問題，即為什麼眾議院將其目標税率設定為僅20%，從而失去可以用於縮減預算赤字的收入。“因為你消除了所有那些抑制因素，你可以承受更高的税率，”美國企業研究所的維亞德説。“20%的税率實際上非常低。”

商業團體對企業税改革終於有機會實現感到熱情，因為現在一個政黨控制了白宮和國會。“這可能曾被視為一匹死馬，但那匹馬現在活得很好，準備奔跑，”商業圓桌會議主席約翰·恩格爾在12月6日對記者説道。

特朗普並沒有完全接受眾議院的計劃。他曾在一篇 華爾街日報 的評論文章中寫道，里根總統1986年的税收改革法案，今天保守派的基石，被認為是“最近歷史上最糟糕的主意之一。”這是因為它取消了他曾受益的房地產税收避風港。特朗普並沒有接受眾議院禁止利息支付可扣除的想法——對於自稱為債務之王的人來説，這並不令人驚訝。

不過，特朗普可能會讓國會在税收改革上主導。他自己的商業税計劃經歷了變化，目前至少在公開場合上，僅由六段簡短的文字組成，發佈在競選網站上。財政部長提名人史蒂文·姆努欽向記者表示，在個人税收計劃中“上層階級不會有絕對的減税”——儘管特朗普宣佈的計劃肯定會減税給富人。

高盛經濟學家在12月3日的研究報告中預測，企業税率將降至25%，而不是眾議院的20%或特朗普的15%。國會將允許資本支出的第一年全額費用化，但他們表示，它只會部分取消利息的可扣除性。而且，他們寫道，可能不會轉向一種對進口徵税、對出口免税的目的地税制，部分原因是這是“一個新穎的概念，可能會讓許多立法者對意外後果感到緊張。”果然，路易斯安那州的共和黨眾議員查爾斯·布斯塔尼告訴彭博社BNA，依賴進口的小企業“面臨風險，我們必須理解其影響。”

美國的商業税制如此破碎，即使是部分改革也會受到歡迎。但這並不會容易。税法中的每一個選擇都涉及權衡，並改變贏家和輸家的計算。負責任的總統參與將至關重要。這不是一個適合推特風暴的話題。 —與薩希爾·卡普爾和考斯圖夫·巴蘇