美國有很多工作機會 - 彭博社

紐約布魯克林的IceStone製造設施的叉車司機。

攝影師：大衞·威廉姆斯/彭博社保羅·海瑙爾只想要幾個優秀的汽車玻璃安裝工，不需要經驗。唯一的要求是機械能力、良好的駕駛記錄、美國公民身份或綠卡、友好和誠實；工資起薪為每小時12美元，年薪可達70,000美元，包括加班和獎金。申請的人如此之少，以至於海瑙爾，南卡羅來納州北查爾斯頓Glasspro的老闆，在12月11日去查爾斯頓的祝福聖餐教堂，在西班牙語彌撒後進行宣傳。“在過去的一年裏，我花了大部分時間在招募上，”他説。

彭博社商業週刊他們不是隱士。尋求庇護者佔據了拜登承諾關閉的監獄美國正在用尋求庇護者填滿臭名昭著的前監獄大學橄欖球需要向大聯盟學習一課銷售比職業選手更多棒球棒的網紅兄弟們未來學家們已經説了一段時間，美國正朝着無就業經濟的方向飛奔，自動駕駛的長途卡車和無收銀員的實體亞馬遜商店。也許有一天。但現在的問題不是太多工人找不到工作，而是太多工作找不到工人。

美國經濟正在經歷一場海洋般的變化，主要的限制不是需求而是供應。消費者對商品和服務的需求很大，但公司缺乏滿足這一需求的工人。工人們反過來又沒有完成工作的工具，因為企業在現代機器、軟件和建築上的投資一直很弱。政府也要負責：擁堵的道路、橋樑和港口是公共基礎設施長期投資不足的證據。“我們已經從一個週期性、需求側復甦的時期轉向結構性、供應側停滯，”信息技術與創新基金會（ITIF）主席羅伯特·阿特金森説。

這對當選總統唐納德·特朗普有重大影響。當巴拉克·奧巴馬在金融危機最嚴重時就任時，美國經濟有着豐富的閒置產能；它所需要的只是有人來利用它。因此，出台了大約8000億美元的美國復甦與再投資法案，雖然刺激了需求，卻增加了一個龐大且不受歡迎的聯邦預算赤字。

特朗普在一個凱恩斯主義刺激不再是最緊迫需求的時刻就任。閒置產能幾乎消失。反對赤字的組織“負責任聯邦預算委員會”在12月9日的博客中寫道，特朗普大約將年增長率翻倍的目標“在沒有政府控制之外的變革性因素的情況下，幾乎不可能在持續的時間內實現。”如果減税和政府支出增加只是暫時刺激需求，它們將適得其反，而特朗普驅逐無證移民的計劃將縮小勞動力，抑制增長。

經濟學家表示，可能有效的是政府政策，包括戰略性減税，專注於修復經濟的供給側。這些政策將包括教育和培訓，以提高美國勞動力的生產力；為工人提供更多更好的設備；以及基礎設施支出，以消除交通堵塞和其他瓶頸，而不僅僅是把鏟子放在人民手中。

自2008年以來，勞動力變得更加稀缺。企業和政府在設備和基礎設施上的投資不足。經濟變化在勞動力市場中最為明顯。根據勞工統計局的數據，美國的失業率在11月降至4.6%，遠低於自1948年開始每月記錄以來的5.8%的平均水平。每個職位空缺的失業人數降至僅1.4人，而2009年7月時的高點為6.6人。根據全國獨立企業聯合會11月的調查，31%的小企業有無法填補的職位。這是自2001年以來的最高水平。緊張的勞動力市場“可能在未來幾年減緩經濟增長，”商業研究機構會議委員會的首席北美經濟學家加德·萊瓦農表示。

密封空氣公司，氣泡包裝IB和其他清潔及包裝產品的製造商，委託進行了一項關於公司短缺的研究。能源、水和土地被提及，但全球的第一答案是熟練勞動力，密封空氣公司的可持續發展副總裁羅恩·科特曼説：“這讓我們感到非常驚訝。”

在2009年底，亞倫·維格爾在位於伊利諾伊州伍德代爾的維格爾工具公司填補一個熟練勞動力職位的空缺不到一週。“今天這需要幾個月的時間，如果我能找到人，”維格爾，這家公司的總裁説。大多數人都是跳槽者。“這些不是失業者。”

一些經濟學家質疑勞動力市場的緊張程度。“在1950年代初，失業率降到3%以下，”德意志銀行首席美國經濟學家約瑟夫·拉沃爾尼亞在12月13日給客户的報告中指出。外國競爭繼續壓低許多行業的工資，他説。過去一年，平均時薪僅增長2.4%，低於通貨膨脹和生產率增長的總和，經濟政策研究所的高級經濟學家伊莉絲·古爾德表示。另一方面，亞特蘭大聯邦儲備銀行的工資增長追蹤器，跟蹤同一工人的工資變化，在11月達到了八年來的最高點3.9%。就業的強勁增長幫助説服聯邦儲備在12月14日宣佈將聯邦基金利率目標區間提高25個基點，至0.5%至0.75%。

過時的設備是增長的第二個制約因素。在金融危機後的幾年裏，這似乎不是一個問題。如果説有什麼問題，工會和政治家擔心新機器會取代工人。但現在失業率較低，更多的商業投資顯然會幫助工人，而不是傷害他們。通過提高他們的生產力，這將使他們能夠獲得更高的薪酬，而不會損害公司的利潤率或導致通貨膨脹。過去八年的工資增長緩慢部分是由於勞動生產率的緩慢改善，而這又是由於企業在“勞動增強”技術（如改進軟件）上的投資不足。“許多製造商對採用數字技術缺乏緊迫感，”波士頓諮詢集團在12月12日基於對380名美國高管和經理的調查表示。

從表面上看，美國工業仍然有充足的產能；根據聯邦儲備委員會的數據，11月份的利用率僅為75%，低於長期平均水平。但其中一些產能是老舊的。根據經濟分析局的數據，1995年至2014年間，每個工人的非住宅設備資產存量——如計算機和機牀——下降了23%。ITIF的阿特金森問道：“為什麼我們會期望工人在擁有更少或價值更低的工具時更具生產力？”為了公司的辯護，他們不可能投入工人無法操作的機器。“我們故意沒有投資一些新設備，因為……我們沒有人才來操作和維護它，”位於印第安納州佈雷門的鑄造廠和機牀車間的總裁JB布朗説。

稀缺性成為問題的第三個領域是公共投資。儘管有很多關於基礎設施支出的討論，但實際上並沒有發生，部分原因是進行大量基礎設施建設的州和地方為了平衡預算而削減支出，這是州法律所要求的。投資幾乎沒有抵消舊設施的惡化，無論是下水道、水管、堤壩還是高速公路。政府擁有的固定資產的平均年齡從2000年的不到21年上升到2015年的24年。

聯邦儲備委員會主席珍妮特·耶倫因擔心抑制需求而緩慢提高利率。在10月份的一次演講中，她思考了“高壓經濟”理論，該理論認為，長期的低失業率會將社會邊緣的工人吸引進來，最終增強經濟的供給側。這可能有效。但令人沮喪的是，如今的低失業率並沒有對吸引工人產生太大影響：25至54歲主要工作年齡男性的勞動參與率低於2007-09年經濟衰退期間的水平。美國經濟的供給側顯然正面臨壓力。

底線： 技能勞動力、商業設備和公共基礎設施的三重短缺可能會破壞特朗普實現4%經濟增長的計劃。