福山：美應尋找“折中辦法”應對中國崛起-弗朗西斯·福山

對世界的穩定而言，最嚴重的長期威脅是中國崛起，而不是“伊斯蘭國”組織或恐怖活動等跟中東有關的事務。

的確，“伊斯蘭國”組織的威脅是一種重大挑戰，但不能把恐怖組織的恐怖活動與中國的威脅相提並論。中國擁有巨大的財富和強有力的各種制度，領導層用冷靜、長遠的視角看待國家利益。基於跟美國和日本等民主國家不同的價值觀，中國是實行威權主義政治制度的國家。

美國的戰略課題不僅是對抗中國，還必須避免落入“修昔底德陷阱”，即守成大國面對崛起大國時產生過度反應，進而導致戰爭發生。

中國的目標並不那麼神秘。聽聽中國領導層發表的聲明立刻就能明白：中國一直是大國，過去也是偉大的文明古國，然而中國曾經飽受“百年恥辱”時代的苦難，終於在1949年，中國共產黨終結了苦難。

自那以後，中國逐漸發展起來，謀求至少要在亞洲成為具有支配地位的主角。此外，中國還希望把美國從亞洲趕出去。中國雖不想征服鄰國，但也期待弱小的鄰國對自己表現出應有的敬意。中國認為，與其被迫遵守美國等制定的規則，不如成為能夠自己制定規則的國家。隨着力量相對增強，中國的野心也變大了。

中國最近在南中國海和東中國海採取的行動，就是上述強大欲望的表現。在有爭議海域建造人工島，是在太平洋地區維護主權這一龐大計劃的一部分。日益強大的中國不斷製造既成事實，而周邊的弱小國家對此幾乎毫無辦法。在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼）爭議問題上，相比領土主權和資源要求，中國更想讓自身的霸權地位得到日本的尊重。

美國的利益是保衞太平洋上的航行自由。為捍衞這一原則，美國在2015年秋天理所當然地派出“宙斯盾”驅逐艦“拉森”號進入中國人工島12海里範圍內巡航。

美國同時也需要摸索與中國實力增強這一現實進行折中的辦法。不管哪個國家提出領土主權主張，美國的關注重點都是要支持一直以來的盟國。因此美國需要採取雙重戰略。

一方面，美國需要固守一個原則，即所有的領土問題都應在適當的多邊場合進行談判。中國的主張是隻應在雙邊場合談判。最重要的是，讓主張領土主權的國家和中國坐到一起。美國應該立即着手準備《聯合國海洋法公約》，這是藉以進行談判的基礎。

另一方面，尤其是在經濟政策上，美國需要與實力增強的中國進行折中。中國主導設立的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）和它提出的“一帶一路”倡議被視為與《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）抗衡的手段，但其實也未必如此。更好的辦法或許是，美國和日本也加入亞投行，從內部來施加影響。把TPP作為封堵中國的第一道壁壘，在對中國有着嚴重經濟依賴的亞太地區可謂毫無意義。把TPP發展成為包含所有國家的機構，這一觀念的確立極其重要。

對於上述外交和經濟政策，美國的多位總統競選人大概都會抵制。希望競選人能促使大家更加理性地認識中國崛起這一巨大的長期性挑戰。

（本文原載日本《讀賣新聞》，《參考消息》翻譯）