人社部：我國將全面實行農民工實名制 銀行代發工資解決欠薪

新京報快訊(記者吳為) 日前國務院辦公廳印發了《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，人力資源社會保障部副部長邱小平就相關問題作出解釋稱，按照《意見》要求，全面實行農民工實名制管理制度，嚴厲查處拖欠工資行為，努力實現到2020年基本無拖欠的目標。

邱小平表示，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，在工程建設領域堅持先簽勞動合同後進場施工，全面實行農民工實名制管理制度。

在工資發放上，邱小平介紹，推行銀行代發工資制度，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法。同時要建立健全農民工工資(勞務費)專用賬户管理制度，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業在銀行設立的農民工工資(勞務費)專用賬户，確保專款專用。

“企業拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數百萬甚至上千萬的拖欠工資數額相比，不足以起到震懾作用。”邱小平表示，要嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，以及企業失信聯合懲戒機制，使失信企業在全國範圍內“一處違法、處處受限”。

邱小平介紹，全面治理拖欠農民工工資問題，要在中央層面建立由人社部、發改委等12個部門和單位組成的聯席會議制度。在地方層面，建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協調機制。到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

嘉木林解讀：

這主意太好了，直接把工地詐騙的，包工頭鬧薪的，剋扣工資的卡住了，同時防範了逃犯進入工地

很想説解讀：

如果勞動合同是和包工頭籤的，包工頭就不是職業介紹人。 如果是和承包企業籤的，承包企業願意嗎？本來找包工頭就是想減少麻煩，現在這麼一來，還是麻煩。

2016年1月9日，河南洛陽孟津縣一房地產項目工地上，開發商擺了2000萬元現金，現場為農民工發放工資。

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國辦：惡意拖欠農民工工資涉嫌犯罪要追究刑事責任

中新網1月19日電 國務院辦公廳日前印發關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見。意見要求依法處置拖欠工資案件，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。

意見要求嚴厲查處拖欠工資行為。加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋範圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查。

健全地區執法協作制度，加強跨區域案件執法協作。完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監督和人民法院及時財產保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。

意見要求及時處理欠薪爭議案件。充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。

對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。

意見要求完善欠薪突發事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、羣體性事件。完善欠薪應急週轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時動用應急週轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。

此外，意見還提出，對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。