王文：為什麼伊朗對中國很重要

文/觀察者網專欄作者、中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文

習近平主席將於1月23日抵達德黑蘭，這是中國國家領導人14年來第一次對伊朗進行國事訪問，將掀開中國、伊朗兩個亞洲文明古國交往的新篇章。筆者過去一年曾四次調研伊朗，23日當日，筆者所在機構還與伊朗政治與國際問題研究院共同承辦首屆中伊智庫“一帶一路”對話，深刻感受到伊朗正在處於發展潛力的“釋放前夜”。

許多年來，中國對伊朗都顯得相對陌生，忽視了目前伊朗正在成為中東頭號區域大國的趨勢。中國社會需要知道，當傳統意義上的中東大國埃及、伊拉克、沙特、敍利亞、土耳其等國均因諸多變故對中東的主導能力被大大削弱的時候，長期保持國家穩定的伊朗，借中東對手們實力衰退之機，推進什葉派勢力的擴張，大幅提升在中東地區的話語權。伊朗的國際影響力達到了霍梅尼革命35年以來從未有過的高度，堪稱“被崛起”。

為什麼説伊朗在“被崛起”

第一，伊朗經濟處在“噴發前夜”。根據國際貨幣基金組織的數據，伊朗2014年國內生產總值為5148.21億美元，居世界第23位，也是中東第二大製造業強國。伊朗是世界最大的能源資源國。石油和天然氣綜合考慮，伊朗是世界第一。伊朗目前擁有世界最大的石油、天然氣聯合儲量，數據顯示，伊朗當前的原油出口量為130萬桶/天，預計明年恢復至2012年初210萬桶/天的水平。

伊朗有“世界礦產博物館”美譽，佔全球礦產資源總儲量的7%。目前鐵礦石已成為伊朗對華出口增長最快的資源品種，顯示油氣資源之外中伊能源領域合作的新潛力。

伊朗經濟與社會發展在美國製裁下壓抑了36年。現任總統魯哈尼執政以來，美伊雙方頻頻釋放改善關係信號，隨着伊核談判獲得重大進展，任何國際形勢緩和都能使伊朗發展“觸底反彈”。較為紮實的工業底子、年輕而教育程度較高的人口結構，使得伊朗具有巨大的發展勢能，只待合適時機噴薄而出。

第二，伊朗的“中東樞紐”地位正在變現。伊朗除了處在整個亞歐大陸中心以外，在現實經濟和人文交往當中也扮演着非常重要的樞紐角色。當今世界發展的主要趨勢和潮流，就是亞歐大陸真正成為這個世界秩序的中心，而不是繼續由海洋國家來扮演領導這個世界的角色，在亞歐大陸成為世界秩序中心的過程當中，伊朗的作用非常的重要，並且不可替代。伊朗和土耳其有着友好的往來，並且伊朗和俄羅斯是鄰國，伊朗和中國又是有着2000多年曆史友好交往的國家，隨着制裁的解除，伊朗的“中東樞紐”地位正在逐步“變現”。

伊朗在中東有很大影響力，隨着伊拉克什葉派政府上台，以及美國逐漸撤出中東，這種影響力有越來越大的趨勢。伊朗認為“伊斯蘭國”是重大的恐怖主義挑戰，並已經出兵幫助敍利亞打擊恐怖組織，也支持也門的胡塞武裝。隨着形勢的變化，伊朗在也門、黎巴嫩、敍利亞、伊拉克、巴勒斯坦具有無可替代的影響力。伊拉克西邊接壤的是敍利亞，東邊是伊朗，從而構成了一道什葉派新月帶。隨着兩伊關係改善，這一新月帶要道將貝魯特、大馬士革、巴格達和德黑蘭緊密地聯繫在一起。

第三，伊朗的體制具有高度穩定性。根據憲法，伊朗實行政教合一、神權高於一切的政治體制，最高宗教領袖也是國家最高領導人；憲法還強調伊斯蘭信仰、體制、教規、共和制及最高領袖的權力不容更改。在最高領袖之下，還有總統、議會和司法相對獨立。這種特殊的制度一定程度上保障了人民的選舉權利，同時又使得精英階層能夠高度統一，增強對整個社會的控制能力。

為了應對西方國家的顛覆和制裁，伊朗自我衍生出了基於石油非美元結算的獨立金融服務網絡以及完全自主的根服務器，減少了外部環境對伊朗社會的影響，同時，對希望保持戰略自主性的中國具有極強的借鑑意義。

為什麼伊朗對中國很重要

由此看，中國需要以務實、戰略、全球與長遠的視角重新審視伊朗的至關重要性。

一是伊朗的資源對我國非常重要

如果伊朗生產和開採的石油、天然氣通過管道輸送到中亞和中國，中國可以享用世界上最穩定，最大的能源，這樣也不需要中國通過馬六甲海峽來得到能源，就擺脱了現在的困境。

中國可以從伊朗進口石油化工以及高分子產品，擴大進口資源的規模。隨着全球油價走低，中國一直在東部沿海積極尋求填充新開發的戰略性石油儲備。即使經濟增速已經放緩，這些新儲備仍有助於支撐中國對進口石油的需求。而伊朗能源出口的復甦，毫無疑問使伊朗的石油成為中國戰略性石油儲備的選擇對象。

二是伊朗是“一帶一路”的樞紐

從地理位置上看，“絲綢之路”的北、中、南、海四線當中，伊朗幾乎都是必經之路，是絲綢之路經濟帶大棋盤中貫穿“一路一帶”的樞紐，是該戰略的關鍵一環。從更大的視角來看，西亞、中東是連接亞洲、歐洲和非洲的交界點，而伊朗是西亞和中東地區最重要的國家。而且伊朗政治穩定，經濟發展潛力巨大，外交上和中國有巨大共同利益，有伊朗這麼一個戰略支點，中國“一帶一路”戰略就有了堅固的支撐。

三是伊朗對我國的國家安全也很重要

伊朗是維護中亞穩定及保證中國新疆安全的重要夥伴，“伊斯蘭國”(ISIS)近期以來的興起，也在提升伊朗的全球地位。伊朗與“伊斯蘭國”的天然敵對性，使伊朗躍升成為阻隔快速變異式蔓延的各類伊斯蘭教極端勢力的首要屏障，是“中東反恐橋頭堡”，對中國新疆形勢及防範宗教極端勢力浸透的戰略意義重大。在反恐問題上，伊朗跟中國有着同樣立場，伊朗希望中國能參與到地區反恐事務上來。

總之，當前伊朗仍處於“國家勢能估值”的低位期，伊朗的“估值預期”正在走高。此時，中國國家主席習近平訪問伊朗，可謂恰逢其時，在對伊合作上“低價加倉”，定將開闢中國外交的新格局。

中國對伊朗能做什麼？

目前，中國是伊朗最大的貿易伙伴和最大的石油買家，2014年雙方貿易總額高達500億美元。而中伊貿易最大的問題就是支付不便。在伊朗重返國際市場、尤其是重返國際支付體系之後，中伊的雙邊貿易迎來擴大的良機。中伊貿易將擁有快捷、方便的支付渠道，大幅加快資金流轉。

第一，擴大從伊朗進口資源的規模

伊朗有“世界礦產博物館”美譽，佔全球礦產資源總儲量的7%，由於制裁和技術等原因伊朗每年礦產實際產出僅佔全球2%。目前鐵礦石已取代原油成為伊朗對華出口增長最快的資源品種，顯示油氣資源之外中伊能源領域合作的新潛力。中伊雙方應將資源合作機制從油氣勘探開發升級到全領域綜合合作框架。可研究設立伊朗資源項目數據庫，並探討公私合營模式（PPP），設立中伊資源開發公私合營基金，用於伊朗資源項目開發融資。

第二，加強中伊教育合作

在對伊文化、教育與對外合作領域，中國卻遠遠落後於西方特別是德國。伊朗許多高校都有與德國高校的年度互訪關係。西方的意識形態滲透對伊朗年輕人影響巨大，甚至嚴重影響到他們的對華看法，對中伊關係的長遠未來構成威脅。因此，從長遠規劃的角度，建立雙方高校互派訪問學生、學者機制，加強對伊朗各層次人才、各學科人才的培養迫在眉捷。在這方面，中國人民大學等知名高校已做了大量工作。

第三，將伊朗定位為絲綢之路經濟帶上的樞紐國

中國可主動提出幫助伊朗建立一系列“經濟特區”，連接中國產業鏈，使其絲綢之路經濟帶樞紐作用更加顯現。可嘗試規劃建設“裏海沿岸-馬什哈德-恰赫巴哈爾港”縱貫伊朗南北的高速貨運鐵路，將絲綢之路經濟帶的南、中、北三條路線以及21世紀海上絲綢之路全部貫穿起來，連接中亞與海灣世界兩大油氣資源產區，構築中國新疆直通阿拉伯海的戰略大通道，打造“使新疆成為沿海省區”的客觀效果，實質性地延伸中國在中東地區的影響力。

第四，嘗試探討提升中伊金融合作水平

當前中伊之間匯款、項目融資缺位、銀聯卡無法使用等金融壁壘，日益成為中伊擴大經濟往來的基本障礙。長期以來，中國金融機構由於擔心美國製裁而拒絕開展對伊業務。為解決這一問題，雙方可參照相關經驗，在貨幣互換、建立獨立清算支付網絡等方面，探討繞開依附於美國的貿易結算系統、直接建立雙方資本市場互通渠道，形成人民幣直接對伊投資機制的可能性。在商業銀行領域，應探索通過適當方式辦理現鈔兑換、供應及迴流業務，現鈔防偽技術等合作辦法，通過人員互訪、培訓、技術合作等方式，加強金融經驗交流，這些金融探討即便不落到實處，也定將起到警告美國減少西太平洋對華施壓的作用。

第五，將提升對伊朗關係與平衡對美關係結合起來

從觀念上堅信，發展對伊關係將有助於改進而非危害中美關係。美國將伊朗視為頭號敵對國家，以此為基礎威脅制裁與伊朗開展合作的國家或企業。事實證明，很多顧忌美國感受、順從美國意志、進而忌憚增加對伊合作的國家，並沒有換回美國的正向和同等回報；相反，美國通常願意向外交強勢的國家做出讓步。發展對伊關係將有助於在金融治理和地區關係上建立一個美國難以插手的“經濟小循環體系”，成為中國可用來平衡美國的一種戰略手段。從積極面講，中國應擺着願意扮演美伊關係的調停者身份，化解美國就中國發展對伊關係的不滿，進而扭轉中美關係的不對稱性，捍衞中國國家利益。

（作者是中國人民大學重陽金融研究院執行院長）

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